Правое правительство Джорджии Мелони, в его различных министерских подразделениях, не преминуло оставить много моментов для размышлений в августе. Наконец, Маттео Сальвини, возглавлявший Министерство инфраструктуры и транспорта, согласно сообщениям наиболее важных информационных агентств, объявил, что он «потрясен (желанием) вновь представить провинции», и объявил, что он хочет это сделать. вместе с возвратом к механизму прямых выборов президента и провинциального совета.

Предполагая и не допуская, что провинции когда-либо де-факто были отменены/упразднены (возможно, они, казалось бы, больше не существуют только как политический орган), и было бы так много сказать по конкретному аспекту, какая была бы необходимость, на телеологическом уровне, до такой степени жесткости возникшей и/или укрепившейся, казалось бы, в контексте встречи в Форте-дей-Марми с местными администраторами? Какой смысл имело бы в настоящее время, в момент насущных экономических затруднений, восстанавливать содержание (потому что, вероятно, речь шла бы именно об этом) промежуточному административному органу, призванному именно выступать в качестве посредника между различными муниципалитетами и региона, если тем временем были созданы различные города-метрополии, контрольная территория которых, казалось бы, совпадает с территорией исторических провинций?

Проще говоря: за эти годы все, казалось бы, трансформировалось, и ничего не было бы разрушено в отсутствие конституционно значимой реформы, которая когда-либо вмешивалась в этот вопрос. Но, несмотря ни на какую строгую технико-юридическую точку зрения, действительно кажется, а точнее, что недавняя политическая история не оставила следов какого-либо учения, а если бы и оставила, вероятно, то «учение», которым следовало бы дорожить, казалось бы, был забыт и / или отложен.

Однако, возможно, будет достаточно вспомнить события и связанные с ними дебаты, которые развернулись по этому вопросу в разгар так называемого четвертого «правительства Берлускони», за которым последовал политический опыт Марио Монти на основе Нужно восстановить согласованность экономической ситуации в стране, чтобы сказать, что она просто стала критической, по «общинным» выводам того времени, именно из-за сохранения в крае дорогостоящих промежуточных органов. Но даже не желая утруждать себя этим правительственным опытом, "mutatis mutandis", дело на сегодняшний день, казалось бы, в другом, если только принять во внимание, что политическое переосмысление провинциального органа в его основных чертах и за исключением пороговых различий, она, казалось бы, находит свою движущую силу как в понимании правоцентристов, так и в понимании левоцентристов, включая Движение пяти звезд.

Хотим ли мы начать с неудачной конституционной реформы, чтобы вернуться к регулятивной и функциональной структуре, предшествующей Закону Дель-Рио, чтобы восстановить последовательность на существенном уровне к этому желанному инструментальному сочетанию, которое ставит осуществление автономии в прямую связь с выражением Механизмы политики в строгом понимании кажутся ясными. Но давайте внесем ясность: даже если мы хотим все обдумать и признать, возврат к прошлому, которое сейчас кажется слишком далеким во времени, чтобы его можно было эффективно переоценить, не представляется полезным путем вперед, поскольку территориальный сценарий не только кажется в значительной степени изменившимся в своих различных формулировках, но также и, действительно, очень мало пригодным для «restitutio», действовавшего «sic et simpliciter», без учета преобразований, которые произошли за это время.

Кому было бы сегодня выгодно возвращение провинциальной власти к ее ослабленной функции, предшествующей постоянному посредничеству? Какую пользу можно было бы получить сегодня с точки зрения управления территориальной общиной, понимаемой как единица? Какова будет роль правительства, если оно будет признано за провинциальными властями с точки зрения компетенции, поскольку это институт в своем первоначальном значении надмуниципальный и субрегиональный? И как он мог быть связан, в самом строгом смысле сосуществования, с так называемыми столичными городами, которые сегодня, кажется, доминируют над ним?

Регуляторная ситуация, которая будет определена заново, может оказаться непростой для интерпретации и/или управления. Между тем, потому что на 6 мая 2012 года на Сардинии уже было проведено около десяти региональных референдумов, пять из которых были отменяющими и пять консультативными. Следовательно, потому что один из консультативных вопросов касался отмены четырех исторических провинций региона, а именно Кальяри, Сассари, Нуоро и Ористано. Кроме того, потому что некоторые другие, отмены, имели своей целью отмену только что учрежденных провинций, то есть Карбония-Иглесиас, Медио-Кампидано, Ольястра и Ольбия-Темпио, созданных именно региональным законом в 2005 году. Наконец, потому что оба всенародных референдума имел положительный результат, запустив далеко не простой процесс реформ, в результате которого был принят региональный закон от 4 февраля 2016 года, н. 2: «Реорганизация системы местного самоуправления на Сардинии», которым была утверждена новая структура крупных территориальных образований.

Однако также верно и то, что 12 марта 2022 года Консульта вынес решение в пользу Автономной области Сардинии с приговором № 68, фактически дав зеленый свет восстановлению провинций, подавленных народным референдумом, создав, вероятно, не мало внутренних координационных трудностей.

Возможно, стоило бы переоценить тот «отпечаток», что народная воля, призванная выразить себя на уровне референдума, действительно годится для осуществления, прежде чем приступать к дальнейшим политическим инициативам, которые рискуют быть не вполне понятыми сообществом единомышленников. Особенно в исторический момент, когда контингентные потребности кажутся иными и более строгими из-за их значимости в управлении повседневной жизнью. Тем более, что в нынешний момент постоянного экономического кризиса и нынешней инфляции очень сложно объяснить причину «возрождения» института, всегда считавшегося центром растраты. И уж тем более, когда стремление сосредоточиться на не совсем жесткой в настоящее время политической дискуссии, похоже, не действует как полезный сигнал для такой страны, как Италия, которой необходимо возобновить путь экономического роста, пройденного фазой пандемии в первую очередь и то война, похоже, скомпрометировала.

Джузеппина Ди Сальваторе - юрист, Nuoro

© Riproduzione riservata