Согласно информации, опубликованной в средствах массовой информации, к шестнадцатому числу января текущего месяца итальянское правительство будет призвано предоставить Союзу свои разъяснения по вопросу пляжных концессий. Брюссель, в частности, заклеймил бы несоблюдение европейской директивы Болкештейна в той части, в которой он навязал бы публичные тендеры на выдачу концессий на морскую государственную собственность, принимая во внимание обстоятельство, из-за которого был принят так называемый «декрет миллепророга». ", одобренный в феврале прошлого года нынешним правительством Мелони и предусматривающий отсрочку объявления тендеров еще на год, представляет собой, mutatis mutandis, своего рода автоматическое возобновление существующих концессий тем же держателям и, следовательно, противоречит только что упомянутое европейское законодательство.

Вероятно, жалоба в том виде, в каком она была подана, была предсказуемой, и ее нельзя было избежать иным образом. Особенно на процедурном уровне. И особенно из-за обязательного характера вышеупомянутой директивы. Поэтому необходимость избежать последствий процедуры нарушения имеет первостепенное значение. С другой стороны, возможно, в некотором роде связанной с этим, кажется невозможным не отметить, что опросы общественного мнения, даже европейского характера, становятся все более сближенными, и со стороны различных политических групп национального значения, как большинства, так и оппозиции, также призванной противостоять Народу Избирателей и на региональном уровне, возникает необходимость определить и утвердить собственную идентичность и идеологическую особенность как в территориальном контексте, так и на наднациональном уровне, рассматриваемом в «строгом смысле».

Эта необходимость представляется чрезвычайно понятной, если принять во внимание только последствия, которые победа той или иной политической группы может отразиться на будущей организации Союза и его политическом направлении. Кажется, существует необходимость усилить, различными способами и в силу политического соответствия, утверждение и вес страны Италии в попытке дать ей отпечаток на уровне принятия решений, полезный для влияния на Профсоюзный реформизм последнего времени характеризуется различными строгими правилами, конкретное выполнение которых может оказать существенное влияние на экономическую стабильность самой страны. Наконец, что вызвало беспокойство у нынешнего правительственного большинства, так это европейская директива Болькештейна о концессиях на пляжи, принятая еще в 2006 году, но фактически реализованная в Италии только в 2010 году. Между тем, чтобы внести ясность, потому что эта директива , среди прочего, казалось бы, предусматривает, как это и есть на самом деле, что при нехватке природных ресурсов не только потенциальное высвобождение возобновленных концессий должно происходить путем объявления тендера, но и до тех пор, пока сами концессии имеют ограниченный срок действия, без какой-либо возможности автоматического продления и с возможностью отступления только по конкретным и убедительным причинам общественного интереса. Поэтому, почему, даже если все учесть, погоня за прямыми и косвенными эффектами, вызванными применением столь строгой директивы, по-видимому, предполагает в качестве профилактической меры предварительную перепись территорий, находящихся в государственной собственности, связанных также с с учетом большего и/или меньшего количества имеющихся свободных площадей. Наконец, поскольку эта директива, в той существенной части, которая ее характеризует, имеет своей основной целью содействие так называемому свободному движению услуг, эффективно резюмированному Европейским судом не позднее прошлого года, посредством подтверждения принцип, согласно которому, за исключением автоматического продления, сами концессии должны подлежать конкретным и установленным процедурам отбора во имя прозрачности и беспристрастности.

Однако на сегодняшний день, по-видимому, существует немало сомнений как в определении национальных правил, полезных для определения процедур отбора, так и в возможности получения дальнейших продлений, по крайней мере, до декабря текущего года. Более того, необходимость избегать каких-либо дальнейших задержек, похоже, недавно подверглась стигматизации со стороны президента Республики Серджио Маттареллы, который, по сути, имел возможность указать на безотлагательность доведения до определения регулирования, касающегося возобновления концессий на пляжи, а также учитывая запросы в этом смысле, поступающие от соответствующих европейских институтов.

Эта проблема, судя по всему, относится к числу проблем, имеющих непосредственную практическую значимость, и, конечно, учитывая очень ограниченное время, отведенное Брюсселем на ее определение, к ней следует подходить со скорейшей практической заботой. Было бы важно продолжить работу в направлении заполнения пробела в регулировании, который, казалось бы, рискует отразиться против интересов страны в такой исторический момент, как нынешний, когда соблюдение европейского диктата кажется фундаментальным для ближайшего и будущего будущего. страна. Цель, которую необходимо преследовать и обеспечивать, должна состоять в том, чтобы позволить всем операторам в секторе, включая нынешних дилеров, иметь возможность осуществлять и/или продолжать осуществлять свою деятельность на уровне соблюдения соответствующего законодательства, как наднационального характера, так и соответствующего законодательства. , как национального характера, именно для того, чтобы каким-либо образом избежать начала каких-либо судебных разбирательств. Соблюдение законодательства Союза должно стать полезным правилом для характеристики деятельности итальянского правительства, если оно действительно хочет влиять на европейскую институциональную динамику и играть выдающуюся роль.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)

© Riproduzione riservata