В содержательном докладе о содержании под стражей иностранных граждан, уделив особое внимание протоколу между Италией и Албанией, Кассационный суд подчеркивает многочисленные критические вопросы соглашения, а также поясняет, что «доктрина выразила многочисленные сомнения относительно ее совместимости с Конституцией и международным правом , особо останавливаясь на взаимосвязи между Протоколом и законодательством ЕС».

В параграфе, посвященном взаимосвязи между протоколом Италия-Албания и Конституцией, в докладе Управления Верховного суда подчеркиваются многочисленные возможные нарушения конституционных прав, от права на здоровье до права на защиту . Соглашение, например, - пишет Верховный суд, - не "точно определяет категорию людей, к которым оно относится, и, ограничиваясь определением их как "мигрантов"... порождает общее неравенство в обращении между иностранцами, которых необходимо привезти в Италию, и "мигрантами", которых необходимо перевести в Албанию".

По мнению Кассационного суда, соглашение станет препятствием для права на убежище из-за отсутствия «аналитической дисциплины процессуальных аспектов». Указания, которые были бы необходимы — по мнению судей — для нейтрализации «юридического пробела, вытекающего из экстерриториальности, гарантируя, что мигранты, доставленные на албанские объекты, имеют равные гарантии по сравнению с мигрантами на итальянской территории».

Также было отмечено, что, как указано в Протоколе, «заключение под стражу больше не рассматривается как крайняя мера, как это предусмотрено европейским законодательством» , а представляет собой «единственную альтернативу, указанную законодателем, в нарушение гарантий защиты личной свободы».

Еще одна критическая ситуация «была выявлена в материальной невозможности, в случае задержания за границей, освободить человека после прекращения действия права на задержание . Фактически, согласно протоколу, иностранец не может быть освобожден в Албании и должен быть доставлен обратно в Италию, в результате чего, учитывая техническое время, необходимое для перевозки на корабле или по воздуху, представляется весьма вероятным, что иностранец будет задержан sine titulo на несколько часов, если не на несколько дней».

Что касается права на защиту, Суд подчеркивает, что «способы осуществления права на защиту иностранных лиц, содержащихся под стражей в Албании, не регулируются законодательными положениями, а отдаются на усмотрение «итальянского лица, отвечающего за центр». Наконец, было отмечено, что протокол — «устанавливая, что «в случае возникновения медицинских потребностей, которые итальянские власти не могут удовлетворить... албанские власти должны сотрудничать с итальянскими властями, ответственными за те же учреждения, для обеспечения необходимой и безотлагательной медицинской помощи мигрантам, содержащимся там», — может нанести серьезный ущерб праву на здоровье «мигрантов», защищаемому статьей 32 Конституции, учитывая, что уровень албанского здравоохранения несопоставим с итальянским ».

(Онлайн-союз)

© Riproduzione riservata