Европейский Союз, итальянское правительство и иммиграция: ничего нового под солнцем или поворотный момент?

Десять программных пунктов огласит Урсула фон дер Ляйен во время своего визита на Лампедузу в компании премьер-министра Джорджии Мелони. По-видимому, было объявлено о десяти видах вмешательства, касающихся различных аспектов иммиграционного явления , которые действительно могли бы быть осуществлены и материализованы не только в течение предыдущих лет, поскольку проблема хорошо известна, но и как минимум, даже желая уступить во всем, начиная со следующего дня после подписания, в только что закончившемся июле месяца, так называемого «меморандума» о взаимопонимании с Тунисом по борьбе с нелегальной торговлей мигрантами.

Потому что, давайте внесем ясность, о заявленном желании (и конкретных действий со стороны Союза придется добиться) хотеть двигаться в направлении активизации усилий самого Евросоюза в теории не может быть и речи. для перевозки мигрантов из Лампедузы в другие пункты назначения, в то же время призывая государства-члены активировать механизм добровольной солидарности , чтобы приветствовать их, но ничего не было сказано или даже робко объявлено в отношении «образа действий», который президент Комиссии намеревается осуществить или даже просто предложить сделать различные «переводы» конкретно осуществимыми, управление которыми, очевидно, не должно быть оставлено на усмотрение «чувствительности» и/или спонтанной инициативы других государств-членов, а должно вместо этого стать неопровержимым правилом, без которого (как это легко понять) всему может быть суждено остаться мертвой буквой, со всеми понятными последствиями, в том числе и с точки зрения эффективности объявления.

Точно так же не было никакого элемента новизны , по крайней мере теоретически, в заявлении президента фон дер Ляйена, поскольку это заявление, по существу, ограничивалось, среди прочего, подчеркиванием намерения предложить действительные альтернативы. для нелегальных маршрутов путем укрепления так называемых гуманитарных коридоров, как «наиболее эффективной меры по противодействию лжи торговцев людьми и разрыву порочного круга».

Другими словами: что помешало бы на протяжении многих лет назад, к чему неоднократно призывала итальянская политика, приступить к активизации гуманитарных коридоров и что сегодня было бы преодоленным препятствием, делающим возможным внедрение этого механизма? Лучше уточнить: Урсула фон дер Ляйен, похоже, не указала окончательное «как», ориентированное на конкретную реализацию объявленных десяти пунктов, которые, по правде говоря, с точки зрения рассматриваемого содержания сами по себе, по-видимому, не содержат любые новые элементы. Между тем, поскольку управление репатриацией нелегальных мигрантов, по-видимому, очень сложно из-за очень сложного сотрудничества со странами происхождения, о которых в настоящее время идет речь, итальянское правительство, похоже, намерено поручить управление выездом посредством двусторонних соглашений. Поэтому, почему, если я не ошибаюсь, до сих пор казалось, что различные действия, предпринятые Европейским Союзом для поощрения сотрудничества в области реадмиссии, хотя и технически приемлемы в теории, не смогли гарантировать последовательных результатов. Наконец, поскольку, скорее всего, было бы необходимо и даже целесообразно в более общем контексте предварительно укрепить синергетический потенциал Членов Союза, которые в целом должны предложить свое активное вмешательство также в фактические переговоры по реадмиссия в пределах третьих стран происхождения.

В отсутствие синергетических действий, направленных в этом направлении, Европейскому Союзу будет сложно регулировать и контролировать такое явление, как миграция, которая существовала всегда . Без ущерба для того факта, что именно по вопросу эффективной защиты мигрантов и беженцев как на территории государств-членов, так и за ее пределами, посредством практики, продиктованной законом и различными международными конвенциями по этому вопросу, он будет быть решен и оценен текущий и будущий авторитет Европейского Союза с точки зрения его реального желания уважать права человека и быть сообществом, основанным на так называемом верховенстве закона, а также, и, следовательно, авторитет итальянского Правительство, особенно в связи с предстоящей Европой. И снова без ущерба для того факта, что при управлении этим явлением и при управлении инициативами, полезными для борьбы с ним и его регулирования, ни Италия, ни Европейский Союз не должны забывать должным образом учитывать уроки, предложенные в то время Великим Палата Суда Европейского союза по правам человека, которая 23 февраля 2012 года по делу Хирси Джамаа и других единогласно осудила Италию за нарушение этой статьи. 3 (двойной), ст. 4 Протокол №. 4, а также ст. 13 (в связи с двумя предыдущими статьями) Европейской Хартии прав человека.

Ливия вчера и Тунис сегодня не могли и, вероятно, не могут считаться безопасными убежищами, потому что, если не допустить ошибки, они, похоже, не признают Женевскую конвенцию о беженцах. Более того, гуманитарные суда, вопреки тому, во что некоторые могли бы поверить, по-видимому, не представляют собой фактора притяжения для тех, кто хочет покинуть страну происхождения, поскольку они действительно полезны в содействии своей интервенционной деятельностью большей координации. при спасении на море между разными европейскими странами. Короче говоря: в общем, слов, какими бы обнадеживающими они ни были в момент их произнесения, самих по себе недостаточно, нужно переходить к фактам, конкретно предусматривая убедительные меры, обязательные для всех стран, выступающих за динамику полезное управление миграционной политикой. Странам Вышеградской группы и их союзникам в европейском комплексе обязательно придется согласиться с изменением Дублинских соглашений по правилу первой высадки, поскольку это, по-видимому, является предпосылкой для любых полезных изменений. И в этом смысле правительство во главе с Джорджией Мелони должно взять на себя обязательства.

Ответом не могут быть двусторонние соглашения со странами отправления, учитывая непосредственный результат, который, похоже, имел соглашение, подписанное всего около месяца назад с Тунисом. Пришло время конкретных действий, и правительство Италии и Европейский Союз в целом должны работать над их подготовкой и реализацией.

Джузеппина Ди Сальваторе – юрист, Нуоро