В последнее время споры между регионами относительно так называемой (не)конституционной легитимности закона Кальдероли не проявляют никаких признаков утихания. Территория политического конфликта по этому вопросу, казалось бы, представляется двойственной, по существу разделяющейся на две ситуации, которые можно определить как конкурирующие: отменяющий референдум, для которого процесс осуществлялся в смысле сбора подписей и который было запрошено пятью региональными советами, то есть Апулией, Сардинией, Эмилией-Романьей, Тосканой и Кампанией; обратиться в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность закона, поскольку он потенциально был принят в нарушение нашей Конституции. Хорошо. Это обстоятельство, т.е. существование и сохранение противоположных позиций, также может привести к тому, что практическая реализация так называемой «дифференцированной автономии» будет связана (простите за каламбур) с обычной динамикой, оживляющей столкновение политических сил. Однако разница во взглядах может также выражать quid pluris, которая также может иметь свое влияние на юридическом уровне и быть в некотором роде значимым, возможно, в отношении того, что, казалось бы, представляет собой (сомнительная формула навязывает себя) в качестве доказательства. Сам факт отсутствия единства взглядов и намерений относительно реформы, которая, безусловно, окажет сильное влияние не только на географию страны, но и, прежде всего, на ее правовое, административно-финансовое регулирование, позиционируя себя как потенциально пригодный для того, чтобы дать жизнь многоскоростной стране с разными уровнями развития и использования основных государственных услуг, при внимательном рассмотрении мог бы (условие все еще кажется уместным), уже на данный момент, возможно, представлять собой важный фундаментальный аспект : это, чтобы быть ясным, относится к нынешней вероятной абсолютной неспособности Реформы эффективно выражать себя на прикладном уровне, чтобы не представлять себя в качестве представителя в настоящее время и, как это должно быть, общего интереса, разделяемого страна Италия в целом. Тем более, если принять во внимание, что известные Конституционные законы № 1 1999 г. и № 3 2001 г., увеличивающие автономию и полномочия обычных законодательных регионов при введении ими увеличения количества вопросов с совпадающей компетенцией между государством и Региона, вполне могло бы привести к соответствующему сокращению, так сказать, и если бы мы хотели определить это таким образом, автономии регионов со специальным статутом, таких как Сардиния, особенно там, где такую автономию хочется рассматривать как вредно даже в детальном финансовом и общем плане.

Проще говоря, как подчеркивали многие: реформа Кальдероли, по-видимому, введет процесс финансирования для регионов с обычным законодательством, очень похожий на тот, который уже предусмотрен для регионов со специальным законодательством. И в этом конкретном аспекте, по всей вероятности, было бы слишком упрощенно полагать, что эту проблему можно исправить только путем введения (конституционный закон № 2 от 2001 г.) возможности для регионов со специальным статусом принимать так называемые «законы, статутные». », то есть правительство. Скажем еще раз по-другому и просто: если бы управление пятью регионами с особым статусом уже представлялось бы чрезвычайной практической сложностью, учитывая, что все они характеризуются разными функциями и ресурсами, то как бы складывалось положение страны в административном и финансовом плане? уровне, когда впоследствии Закона Кальдероли и требований Обычных Статутных Регионов, последние, почти как модель Специальных Статутных Регионов (которые являются таковыми по определенным, всем известным причинам), приобрели функции и ресурсы, которые, в свою очередь, были разными и дифференцированными. ?

На сегодняшний день, если регионы Сардиния и Апулия решили подать апелляцию в Конституционный суд, другие регионы, такие как Ломбардия, наоборот, решили подать возражение против этих апелляций. Президенты регионов Ломбардия и Венето, Фонтана и Зайя, являются горячими сторонниками реформы Кальдероли, и было бы немыслимо, чтобы им помешали следовать тому, что они считают законным путем. Алессандра Тодде, президент региона Сардиния, однако, хотела повторить, что Сардиния будет продолжать выступать против дифференцированной автономии по всем причинам, изложенным в ряде случаев. По сути, основная идея, казалось бы, состоит в том, что полное и комплексное осуществление реформы Кальдероли о дифференцированной автономии усилило бы неравенство и дало бы жизнь стольким различным Италиям, сколько существует регионов, на которые разделена сама Италия, и все они парадоксально слабее и слабее. более хрупкие, включая в долгосрочной перспективе те регионы, которые вместо этого решительно поддерживают саму реформу. Само существование таких противоположных позиций могло бы указывать на необходимость долгого размышления о необходимости и возможности, по крайней мере текущей, Реформы.

Джузеппина Ди Сальваторе – юрист, Нуоро

© Riproduzione riservata