Приближаются выборы, и мы возвращаемся к обсуждению дифференцированной автономии. Всего несколько дней назад Сенат отверг так называемые «предрассудки», выдвинутые оппозицией. Законопроект Кальдероли, если рассматривать его хотя бы только на уровне политических дебатов, представляет собой идеологический перелом, и не только это, немаловажное. Одобрению такой реформы должен был, по крайней мере, предшествовать всенародный референдум, способный повлиять и проверить волю итальянцев, учитывая, что окончательный зеленый свет для такого проекта окажет важное влияние на повседневную жизнь. жизнь населения вся.

Согласно тому, что мы узнали, поправки, предложенные Fratelli d'Italia, будут, как правило, направлены на смягчение компрометирующих последствий реформы, которую предстоит утвердить. Но, казалось бы, на первый взгляд, хотя потенциально они направлены на получение увеличения ресурсов для всех тех регионов, которые не запросили автономию на момент утверждения меры, содержащей необходимые уровни эффективности, те самые поправки, находящиеся в стадии разработки, не кажется ли, что они способны предложить гарантии в этом смысле. По крайней мере, в настоящее время поддерживать его кажется трудным. Особенно, когда вышеупомянутый законопроект Кальдероли, кажется, опускает любые размышления о дифференцированном регионализме, приравнивая его на дифференцированном уровне к принципам установленной законом автономии регионов в том смысле, что они являются «особыми» и/или вместо этого «обычными». И, наверное, это обстоятельство вообще нельзя упускать из виду.

Условия особой автономии, признанные для регионов со специальным статутом, несомненно, подходят для того, чтобы поставить себя на уровень отступления от режима так называемого общего права, поскольку автономия, признанная для таких реалий, неизбежно в конечном итоге охватывает различные области вмешательства, касающиеся Время от времени затрагивается как внутренняя организация Региона, так и распределение полномочий, а также пространство, включающее отношения между самим Регионом и государством и финансовый режим. Этого следует считать достаточным, чтобы выразить крайнюю осторожность при желании вмешаться в организационную структуру, которая настолько сложна и настолько трудна в управлении уже в данных условиях, что вследствие законопроекта Кальдероли она может даже потерпеть неудачу.

В то же время, поскольку даже если мы хотим все принять во внимание и/или признать, «специальность», которая характеризует даже регион Сардиния, никоим образом не может считаться таковой исключительно с чисто формальной точки зрения, поскольку это реальность, которая, безусловно, в некотором роде самоотносящийся, но все же признанный таковым самой Конституционной хартией. Поэтому, поскольку, представляя законопроект Кальдероли, дальнейший проект реформы Конституционной хартии, помимо проектов 1999 и 2001 годов соответственно, касающихся регионализма, не кажется настолько убедительными элементами, которые поверили бы, что то же самое не может закончиться ничем. Отклонение на референдуме проекта Ренци-Боски в 2016 году представляется важным логическим юридическим прецедентом по этому вопросу, и его нельзя упускать из виду, если действительно хочется действовать с предельной осторожностью. Наконец, потому что именно государственная организационная структура всегда и покорно считается центром обмена решениями на всех уровнях. Давайте договоримся по этому последнему пункту точнее: потребность в централизации не следует рассматривать как слабость столь же заметной потребности в модернизации и децентрализации (если бы об этом было много дискуссий), поскольку было бы вовсе не так очевидно, что последний может иметь больший успех, чем первый, всегда имея дело с отдельными и разнообразными территориальными реалиями и их особенностями, которых в такой стране, как Италия, кажется, так много и они таковы, что настоящая цель, во всяком случае, будет быть представлено достижением единообразия управления, способного гарантировать одинаковый уровень роста с севера на юг. Тем более, что именно итальянская реальность сама по себе представляет собой важный пример в этом смысле: перед лицом чрезвычайно динамичных и активных территориальных реалий кажутся и другие, которые, однако, не таковы или еще не таковы. ., следовательно, только модель сильной бюджетной солидарности может гарантировать ее полное и гармоничное развитие, направленное на достижение с течением времени заметного уровня управления, в том числе децентрализованного.

В настоящий момент реформу, которую планируется провести, по-видимому, нельзя рассматривать с точки зрения полезности, поскольку, вероятно, было бы неуместно думать о возможности проведения на разных уровнях территориального развития. Страна должна иметь возможность получать выгоду от совместимого и равномерного уровня роста, если она хочет выйти на важный уровень конкурентоспособности даже в наднациональном контексте. Скорее, необходимо было бы двигаться в направлении постепенного сокращения партикуляризма, стремясь к однородным уровням роста.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)

© Riproduzione riservata