Правила размещения посетителей на открытом воздухе уже несколько месяцев являются предметом споров. Теперь дело рассматривается в Региональном административном суде (TAR): пять операторов в историческом центре города, при поддержке адвоката Джованни Кау, подали апелляцию против муниципалитета Ористано, требуя «отмены решения городского совета от 11 сентября 2025 года, утвердившего правила размещения посетителей на открытом воздухе. Отмены самих правил, в частности, статьи 5 (пункт 4) и статьи 19, а также всех связанных с ними документов».

В своей подробной апелляции адвокат Кау подчеркивает, что компании La Piazza, Spicchio Pizza, Ittica Aeden, Aemme srl и Kalispera, стремясь расширить свои предложения и одновременно способствовать развитию центра, на протяжении многих лет запрашивали и получали разрешения от SUAP (Итальянского агентства по охране окружающей среды) на возведение съёмных наружных конструкций. Все они инвестировали значительные средства в развитие тех открытых зон, которые муниципальные правила определяют как «тип 2» (пространство, ограниченное платформой и перилами) и запрещают в историческом центре. Статья 19 также предоставляет два года для соблюдения требований.

«Эти положения оказывают разрушительное воздействие на предприятия, — говорится в обращении, — которые, несмотря на наличие необходимых разрешений, вынуждены полностью сносить свои строения, сводя на нет инвестиции и сокращая количество мест для сидения, что влечет за собой последствия не только для их собственного бизнеса, но и для общества, учитывая опасения по поводу опустынивания центра города».

Даже для Aeden, в котором нет мест для сидения, это означало бы полное закрытие. Для всех них это означало бы сокращение бизнеса и неизбежно привело бы к сокращению персонала. В апелляции говорится о «незаконных положениях в различных аспектах», в частности, подчеркивается нарушение принципов соразмерности, разумности и защиты законных ожиданий.

«Полный запрет на размещение уличных сидений второго типа в историческом центре города — крайняя и неоправданная мера», — говорится в нём. «Даже если бы целью муниципалитета было обеспечение городского благолепия, это уже защищено ландшафтными правилами, постановлением Министерства культуры и генеральным планом исторического центра, которые соблюдаются всеми предприятиями. И это несоразмерно, поскольку жертвы, налагаемые на частных лиц, чрезмерны по сравнению с абстрактной и недоказанной общественной пользой, которую это принесло бы».

По словам адвоката, муниципалитет принял априорное решение, и если предположить, что выбор был сделан в пользу защиты территорий, представляющих наибольшую историческую ценность, «процедура, принятая муниципалитетом, всё равно была бы несовершенной, поскольку, как установлено Кодексом о культурном наследии, общественные территории, представляющие историческую и художественную ценность, могут быть определены после консультации с Суперинтендантством, а этот шаг, похоже, не был предпринят».

Наконец, национальный закон о рынках и конкуренции прямо делегирует правительству полномочия по регулированию съёмных конструкций. «Национальный законодатель стремится к упрощению и определению уличных сидений как средства стимулирования экономической активности исторических центров», — говорится в обращении. «Муниципалитет Ористано движется в противоположном направлении. Этот выбор представляется анахроничным и ущербным из-за превышения полномочий». В связи с этим и выдвигается требование об отмене этих законов.

© Riproduzione riservata