1 августа Суд Европейского союза опубликовал, предваряя это заявлением, содержание своего решения относительно центров для мигрантов, построенных Италией в Албании. По сути, если говорить кратко, то страна может считаться «безопасной страной происхождения» только в том случае, если она гарантирует адекватный уровень защиты всему своему населению и на всей своей территории. Однако это не ставит под сомнение возможность репатриации мигрантов, которым отказано в международной защите .

Это золотое правило, по крайней мере до вступления в силу нового Европейского регламента о процедурах предоставления убежища, которое, как ожидается, вступит в силу 12 июня 2026 года. Помимо удивления (оправданного или нет, не столь важного), выраженного итальянским правительством по поводу содержания решения как такового, которое, как представляется, ослабляет политическое направление, которого придерживались до сих пор по этому вопросу, ценность постановления, по-видимому, гораздо более весома и имеет далеко идущие последствия, поскольку оно, по-видимому, отражает более важные ценности, касающиеся основополагающих причин европеизма и европейского проекта в целом.

Другими словами, чтобы обновить размышления, приведя их в соответствие с текущими превратностями, касающимися управления периодом пандемии, (неспособность) силой влиять на международный геополитический контекст посредством решительных дипломатических действий для «мирного» разрешения продолжающихся конфликтов, слабость, которая проявилась в недавно обсуждавшихся экономических переговорах по вопросу тарифов между председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и президентом Соединенных Штатов Америки Дональдом Трампом, представляют собой в остальном не незначительные признаки транснациональной институциональной хрупкости, которую пора рассмотреть и преодолеть посредством совместной реконструкции юридической, политико-экономической архитектуры Европейского союза, подходящей для отражения единого и унитарного института, который, наконец, способен создать «конкретный синтез» двадцати семи государств-членов, чтобы стать поистине основополагающим единством для настоящих и будущих проектов, полностью уважая взаимные различия.

Возможно, в современном Европейском союзе было бы полезно переосмыслить механизмы, лежащие в основе процессов принятия решений в Организации, чтобы в полной мере отразить и внедрить принципы субсидиарности и пропорциональности, которыми должна руководствоваться вся деятельность Европейского института в целом. Что ж, если говорить по теме. В нынешних условиях прибытие мигрантов и просителей убежища не является чем-то новым и, по сути, представляет собой явление, выходящее далеко за рамки европейской географической парадигмы. Тем не менее, похоже, это становится одной из многих критических точек, которые со временем ставят под сомнение способность Европейского союза находить конкретные ответы на проблемы граждан (реальные и/или воспринимаемые как таковые), именно тогда, когда принцип солидарности между государствами-членами должен быть реализован на практике и в практическом плане для достижения подлинного разделения обязанностей.

Это, с большой долей вероятности, позволило бы и сегодня обеспечить более упорядоченное и контролируемое управление этим явлением. Глобальные перипетии последних лет, по всей видимости, выявили (по крайней мере, такое впечатление), что отдельные национальные «администрации» в одиночку оказываются неспособными справиться со сложностью управления глобализацией. Осознание этого должно теперь подкрепить необходимость укрепления наднационального института управления. Вполне вероятно, что при переосмыслении нового международного порядка, возникающего в результате разрешения текущих конфликтов, национальным правительствам может быть обременительно и неразрешимо мыслить в терминах внутренних границ, тем самым отказываясь во многих областях, включая миграционную политику, от справедливого распределения бремени, связанного с членством в Европейском союзе. Европа, рассматриваемая как единое целое, является единственным эффективным ответом на требования международного контекста, и в этом смысле уважение к ценностям, которые она отражает на социальном и гуманитарном уровне, представляет собой наилучший ответ, в том числе для защиты национальных интересов.

Джузеппина Ди Сальваторе

© Riproduzione riservata