Новый Пакт о миграции и убежище проверен Дублинским регламентом

10 апреля Европейский парламент одобрил Новый пакт о миграции и убежище при поддержке трехсот одного голоса при двухстах шестидесяти девяти против и пятидесяти одном воздержавшемся. Обновленное законодательство предусматривает механизм так называемой «обязательной солидарности», который, по сути, должен обязать все эти страны, за исключением стран первого прибытия, принимать активное участие в приеме определенных мигрантов и/или в предоставлении им при необходимости предоставляется экономическая поддержка. Однако без ущерба для того обстоятельства, что рассмотрение заявления о предоставлении убежища по-прежнему будет поручено стране первого прибытия.

Если это и есть новая дисциплина и такая последовательность, то она, вероятно, не кажется такой уж новой. Между тем, поскольку, mutatis mutandis, и как тут же отметили многие, достигнутое соглашение никоим образом не выходит за рамки весьма спорной Дублинской системы. Поэтому, и следовательно, потому что, даже если все принять во внимание и признать, новые правила отнюдь не благоприятствуют положению стран так называемого первого прибытия, а скорее направлены на предотвращение явления вторичного перемещения, то есть «миграции» из страна первого порта захода для стран европейского континента в целом. Наконец, потому что новые правила, похоже, перекладывают ответственность, связанную с управлением миграцией, обратно на отдельные государства-члены, почти лишая себя принципа европеизации этого явления, если можно так выразиться.

Вероятно, ничего особо не изменится, а, наоборот, большую силу получит принцип, избирающий так называемый «первый порт захода» в качестве золотого правила системы. Если основная идея заключалась в создании равного баланса между принципом так называемой самоответственности, наложенным Дублинским соглашением на квалифицированные страны «первого порта захода», и более широким принципом солидарности, наложенным на остальные страны-члены Затем, с хорошим приближением, Европалата должна была точно и пунктуально заполнить существенное содержание этих обязательств, чтобы избежать отступлений, вызванных вопросами о различных интерпретациях общей нормы отдельными лицами. Говоря иначе и проще, не стоит утруждать Лапалиса пониманием того, что приграничные государства, и в том числе Италия, даже с введением новых правил, будут по-прежнему нести тяжёлое бремя контроля и контроля. управление при отсутствии, вероятно, гарантий эффективного переселения мигрантов по всей европейской территории, причем такой «переход» неизбежно зависит от эффективного внедрения новых правил и от конкретных методов самого внедрения. Смогут ли государства-члены найти так называемый квадрат в течение двух лет? Истинная реформа, если выразиться ясно, должна была единогласно привести к отмене правил, лежащих в основе Дублинского соглашения. Он должен был поставить в центр человека и его основные права. В качестве вдохновляющего краеугольного камня он должен был иметь принцип гостеприимства во всех его аспектах. В настоящее время, в отличие от того, что считают сторонники Нового пакта о миграции, Европейский парламент вместо того, чтобы увидеть эффективную роль Союза, реализованную в проведении политики эффективного регулирования всех форм нелегальной миграции, с целью расширения Прием, похоже, скорее хотел реформировать европейскую систему путем укрепления механизмов защиты внешних границ самого Европейского Союза.

Много лет назад, в 2013 году, во времена правительства Летты, было много дискуссий о дальнейшей реформе Дублинского регламента, и была надежда, что будет достигнуто соглашение, которое приведет к своего рода " Дублин IV», чего, однако, так и не удалось достичь, учитывая непримиримость позиций различных государств-членов. Вероятно, даже сегодня нам следовало бы начать заново с этого момента, поскольку, если внимательно рассмотреть это, «Дублин III» уже наложил на государства-члены обязательства солидарности, которые варьировались от перераспределения мигрантов до финансирования стран первого прибытия и которым они не отличались своим решительным характером. Тогда нам просто нужно дождаться практического развития Нового пакта о миграции.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)