Согласно новостям, сообщаемым наиболее важными информационными агентствами, Совет министров на прошлой неделе, судя по всему, приступил к единогласному одобрению законопроекта о конституционных реформах. Это была бы «конституционная реформа», телеологически направленная, по словам Председателя Совета Министров, на преодоление, путем их отстранения, важнейших проблем, связанных с концепцией управляемости и непосредственно связанных с ней, почти так же, как и если бы последнее было сведено чисто и просто к динамическим механизмам парламентской системы, рассматриваемым в «строгом смысле», а не, как может показаться, к большему или меньшему кризису политических субъектов, на который ссылается правящая элита момент.

Но в любом случае, и, вероятно, все, что остается, это принять это к сведению, только чтобы затем проверить одобрение итальянского народа, который будет призван выразить свое согласие и/или несогласие с программой реформ, в практической полезности которой было бы правомерно сомневаться. и чье мнение, казалось бы, спрашивают почти так, как будто хотят переложить ответственность за потенциальный провал самой реформы на решение народа (по крайней мере, таково складывающееся впечатление). Мать всех реформ, утверждает Джорджия Мелони, и поэтому остается надеяться, что она не является «матерью рождения и мачехой» (цит. Дж. Леопарди), желающей ввести прямые выборы премьер-министра путем гарантируя (но это еще нужно продемонстрировать) главным образом как «право граждан решать, кем ими управлять, положив конец переворотам, дворцовым играм и техническим правительствам», так и «правлению избранных народом» ...Ну... Ничего страшного, если бы только в принципе не казалось бы никакой связи между понятием стабильной управляемости и формой правления, так как, если внимательно рассмотреть проблему, то она, казалось бы, возникает и берет свое начало в гораздо большей степени. на первый взгляд, поскольку, казалось бы, это напрямую связано, скорее, с кризисом и внутренней нестабильностью политических партий, которые время от времени чередовались и продолжают чередоваться с правительственным большинством.

Если, следуя аргументу Джорджии Мелони, правительства через полтора года вернутся домой, то, естественно, существует слабость, но эта слабость, похоже, не связана с формой правления и/или механизмами выбора президента страны. Совета министров, а скорее от большей или меньшей способности партий большинства держать бразды правления всей системой и от способности давать полезные ответы гражданам, заботясь об их интересах, т. е. переводя в практические и соответствующие действия то, что было объявленной в избирательной кампании, которая, если внимательно ее рассмотреть, является предпосылкой победы именно той, а не другой политической силы.

Перенос критического вопроса на уровень формы правления и динамики его реализации может показаться ни полезным, ни, тем более, решающим. Скорее, существует риск (а он на самом деле существует) вызвать еще большую путаницу внутри сложной системы, которая систематически сбалансирована. Скажем и по-другому: поскольку при матери всех реформ премьер-министра может «заменить» только парламентарий, то технических правительств больше не будет, почти как если бы они были катастрофой, которую нужно устранить и без малейшего рассмотрение их специфической функции, которая, если внимательно рассмотреть ее, может показаться, заключается именно в обеспечении так называемой «управляемости», когда невозможно добиться «политического» большинства в парламенте, а когда это необходимо, как это было в недавнем прошлом часто случалось, когда мы оказывались в чрезвычайной ситуации, не сталкиваясь с перекрещенными вето политических партий.

Действительно, похоже, что не существует общепринятого и единогласно принятого определения «управляемости», означающего при таком выражении и в некотором роде способность и/или возможность управлять, следовательно, способность управлять теми, кто осуществляет в данный момент функция правительства. Как всегда, необходимо учитывать ряд причин. И именно на их многогранное сочетание, различное от страны к стране, полезно и уместно обращаться, чтобы получить объяснение, максимально приближенное к реальности. Также представляется фундаментальным никоим образом не пренебрегать процессами интернационализации и, следовательно, утверждением взглядов, ожиданий, поведения, стилей правления и оппозиции, контроля и протеста, возможности управления экономикой.

Конституционная реформа, продвигаемая правительством Мелони, как справедливо отмечает Джулиано Амато, рискует радикально скомпрометировать нынешнюю систему правления, основанную на парламенте: палаты будут ослаблены, и фактически, даже если все принять во внимание, глава государства будет резко снизила свою историческую функцию «гарантии». Прежде всего нам следует задать себе один вопрос: какова будет польза от такой реформы, которая, казалось бы, будет иметь горький привкус приманки, подходящей для того, чтобы отвлечь внимание итальянского народа от важнейших вопросов повседневной жизни, которая, кажется, становится все более актуальной? все более сложным и актуальным? История Итальянской Республики, похоже, характеризовалась постоянной правительственной нестабильностью. И были многочисленные предложения по пересмотру конституции и реформе избирательного законодательства, направленные на решение критических проблем. Однако, и нам, вероятно, следует спросить себя об этом, каждая попытка, похоже, заканчивалась ничем.

Там, где этого не понимают и мы далеки от желания приписывать стабильность другим обстоятельствам, возможно, нам следует задуматься над тем фактом, что управляемость всегда гарантируется только тогда, когда правящее большинство обеспечивает рациональное управление, которое больше всего отвечает интересам жизни членов. , реализация мер, направленных на содействие, насколько это возможно, благополучию граждан, особенно в моменты наибольших трудностей. Стабильность правительства прямо пропорциональна руководящей способности большинства сил. Ни больше ни меньше. Поэтому было бы полезно подумать о том, как управлять и делать это как можно лучше, иначе слово будет возвращено на выборы.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)

© Riproduzione riservata