Новый Сант-Элия, похоже, разросся до слишком больших размеров: 126 номеров в ультра-роскошных отелях, около двадцати киосков с едой и напитками и оздоровительный центр площадью 4200 квадратных метров. Амбиции проекта не вызывают сомнений, ведь в городе, который позиционирует себя как провинциальный, но при этом ощущается как европейский, они никогда не бывают чрезмерно амбициозными. «Главный вопрос, — спрашивают торговые ассоциации и эксперты, — это охват инвестиций: каков общественный интерес в строительстве неспортивных объектов, предусмотренных в проекте?» Это важный вопрос, требующий ответа. На кону стоят большие деньги: 50 миллионов от региона и 10 миллионов от муниципалитета. Плюс облигации проекта от SFIRS, сардинского банка, субсидированный кредит на сумму еще 30 миллионов.

Предупреждение

Фаусто Мура, президент компании Federalberghi Sud Sardegna, сразу же дает понять позицию себя и своих коллег. «Кальяри, — говорит он во введении, — нуждается в новом стадионе, не только для футбола, но и для мероприятий, которые могут способствовать развитию туризма. Однако мы не можем скрывать свою обеспокоенность по поводу запланированных вспомогательных работ». Проект, подобный тем, что есть в Турине и Дюссельдорфе, Манчестере и Париже, неубедителен. «Строительство отеля на государственные средства искажает конкуренцию. Ущерб для рынков Кальяри и Сардинии будет огромным». Federalberghi требует «прозрачности: мы также понимаем, что контракт на управление будет заключен без проведения открытого тендера. Это еще один аспект, который мы оспариваем». Кандидатом на размещение оздоровительного центра в Кальяри, если не произойдут какие-либо додоговорные изменения, является Accor, французский гостиничный гигант с 6000 объектами недвижимости в 110 странах, который разместится в Кальяри вместе со швейцарским брендом Mövenpick, приобретенным в 2018 году. Управление центром также осуществляется французской компанией, и его судьба будет решена Snow Group. Пакет услуг «под ключ» от Sant'Elia оценивается в 218 621 208 евро. Он предусматривает создание специальной компании (SPV), объединяющей Cagliari Calcio Джулини и Costim Re Group. Но, учитывая, что строительство стадиона, будь то традиционного или современного, в среднем стоит 3500 евро за участок, объект в Кальяри, рассчитанный на 30 076 болельщиков, обойдется чуть более чем в 150,2 миллиона евро. Остальная часть, практически половина общей стоимости, тратится на неспортивные объекты.

Линия действий

У компании Mura есть четкая стратегия и план действий. «Мы будем действовать в соответствии с политикой, которую нам разрешит правительство. Но мы даже не исключаем проверки со стороны Счетной палаты, поскольку нас впечатляет возможность того, что частный оператор может получить это неоспоримое преимущество государственной поддержки, о чем свидетельствует Экономический и финансовый план». Президент Federalberghi Sud Sardegna настаивает: «Мы призываем к дальнейшей проверке любых потенциальных градостроительных уступок во время строительства, особенно в таком престижном районе, как Сант-Элия, даже если это не предусмотрено Экономическим и финансовым планом».

Затраты и доходы

Ещё одним подводным камнем является вопрос, связанный с новым стадионом «Сант-Элия». Анализ доходов и расходов, также содержащийся в экономическом и финансовом плане, был проанализирован налоговым юристом Пьерпаоло Мурджиа. «Что поразительно в этом экономическом и финансовом плане, — объясняет он, — так это количественная оценка доходов. Хотя они и реальны, они рассчитаны по методу, разработанному таким образом, чтобы сделать государственное финансирование практически обязательным». По мнению юриста, это искажение, которое необходимо исправить в пользу «экономического и финансового плана, который позволяет прозрачно проверять все доходы». В документе о новом стадионе «Сант-Элия», подготовленном британской фирмой Deloitte, «стадион сдаётся в аренду другой организации, как и гостиница и другие услуги». Действительно, футбольный клуб «Кальяри Кальчо» является арендатором за 2,3 миллиона евро в год; цель состоит в том, чтобы на начальном этапе получать такую же сумму от гостиницы, достигнув 2,9 миллиона евро после полного ввода в эксплуатацию. «В результате, — подчеркивает Мурджиа, — проект специального назначения выглядит парадоксально бедным, нуждающимся в взносах от муниципалитета и региона. Но не потому, что сам проект не способен приносить доход, а скорее из-за решения направить полученные средства в другое русло».

Альтернативы

Адвокат выражается прямо: «Никто не просит остановить проект стадиона или поставить под сомнение обещание безвозвратного гранта. Цель, скорее, состоит в том, чтобы переписать предложение в соответствии со стандартами, установленными в положениях о государственно-частном партнерстве: юридически обоснованный документ по экономическому и финансовому планированию (ГФП) указывает на конкретные выгоды от инвестиций в обмен на предоставленное финансирование». Адвокат призывает муниципалитет «сложить доходы первого и второго уровней», а затем «на основе этих цифр оценить, необходима ли финансовая поддержка». Также возникает предложение относительно сбора платы, увеличенной с первоначальных 50 000 евро до 100 000 евро в течение первых двадцати пяти лет, а в течение оставшихся пятнадцати лет она вырастет до 200 000 евро. Мурджиа считает, что «это следует оценивать по-другому», особенно учитывая, что это «единственный доход для муниципальной казны, помимо приобретения стадиона в качестве части активов муниципалитета после истечения пятидесятилетнего концессионного соглашения». Юрист приводит несколько контраргументов, начиная с «запроса на дни эксклюзивного использования объекта, например, для организации концертов. Но муниципалитет также мог бы запросить процент от общего оборота». Мурджиа не видит места для маневра в одном вопросе: «Строительство гостиницы следовало исключить с самого начала, учитывая выделение государственных средств».

Сомнения

Мария Сиас, инженер из Кальяри, также высказалась по поводу вопроса о сборах: «Удивительно, что частный сектор получает только от аренды стадиона в двадцать три раза больше, чем согласованная с муниципалитетом плата. Я верю в способность наших администраторов защитить интересы Кальяри и его болельщиков». Роберто Болоньези, президент Confesercenti Sardegna, с негодованием отнесся к мысли о двадцати киосках внутри стадиона: «Местные магазины по всему региону Кальяри уже заплатили очень высокую цену за конкуренцию с крупными розничными сетями. Разрешение на открытие большого количества новых предприятий рискует ухудшить и без того шаткое равновесие системы». Болоньези так резюмирует ситуацию со стадионом: «Мне кажется, мы наблюдаем коллективизацию затрат и приватизацию выгод».

© Riproduzione riservata