В последние дни пресса сообщила об очередном иске Совета министров к региональному закону Сардинии. Седьмому, если быть точным, за время правления Алессандры Тодде. В частности, и для обеспечения точности, Совет министров, действуя по предложению министра региональных дел и местного самоуправления Роберто Кальдероли, решил оспорить региональный закон Сардинии № 24 от 11 сентября 2025 года, касающийся корректировки бюджета и его изменений на 2025-2027 годы, поскольку «некоторые положения, выходящие за рамки установленных законом полномочий и противоречащие законодательству штата в отношении доступа к государственной службе и коллективных переговоров, нарушают принципы равенства, беспристрастности и надлежащего функционирования государственного управления, закрепленные в статьях 3 и 97 Конституции, а также в статье 117, пункте 2, подпункте l) Конституции».

Несомненно. Это ещё более верно, если учесть, что, согласно определённому закону, если правительство считает, что региональный закон выходит за рамки юрисдикции региона, оно может поставить вопрос о его конституционности в течение шестидесяти дней с момента его опубликования. Однако, учитывая недавнюю реформу Кальдероли о дифференцированной автономии, которая влечет за собой переопределение отношений между государством и регионом с точки зрения их соответствующих компетенций, такое оспаривание, вероятно (использование сомнительной формулы обязательно), может затормозить диалог между центральным правительством и правительством региона Сардинии в данном конкретном случае, а также между правительством региона в целом.

И всё же, вероятно, было бы полезнее инициировать предварительный политический диалог, существенно отличающийся от инструмента предварительного контроля/согласования, между двумя уровнями власти. Это позволило бы снять все опасения, создав соответствующие механизмы координации между государством и регионом, избежав судебных исков, которые могли бы парализовать деятельность по управлению земельными ресурсами. Иными словами, при наличии оснований для обоснования апелляция должна быть «последней инстанцией». Это позволило бы региону в полной мере воспользоваться своей законной автономией, а также оптимизировать и ускорить свою деятельность по управлению земельными ресурсами.

Во-первых, потому что для Италии, как известно, характерна так называемая региональная система, существенно отличающаяся от федеративного государства, основанная на системе, основанной на сложном разделении полномочий между центром и периферией. Во-вторых, потому что регионализм, строго говоря, представлял и продолжает представлять собой символ динамики отношений между различными территориальными образованиями и единым государством, в том числе с целью более точного определения так называемого «южного вопроса», направленного на улучшение экономического и социального положения юга Италии и островов. Наконец, потому что в динамике отношений между государством и регионами политические дебаты способствовали бы развитию форм лояльного и эффективного сотрудничества, полезных для ограничения возможности апелляций со стороны самого правительства.

Джузеппина Ди Сальваторе – юрист, Нуоро

© Riproduzione riservata