意大利竞争管理局（Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato）对瑞安航空处以2.557亿欧元的罚款。该机构在一份声明中表示，罚款原因是瑞安航空滥用其市场支配地位，违规行为从2023年4月持续到至少2025年4月，并且还处罚了那些在其网站上购买与其他航空公司航班组合机票的旅行社。

根据反垄断机构的说法，“瑞安航空在意大利往返国内和欧洲定期客运航空服务的上游市场占据主导地位，为在线旅行社 (OTA) 和实体旅行社提供客运服务。”这一主导地位不仅源于其显著且持续增长的市场份额（在所有往返意大利的航线中，瑞安航空的客运量占比高达 38-40%），还源于其他诸多指标，这些指标“共同造就了瑞安航空强大的市场力量，使其能够独立于竞争对手和消费者行事，尤其考虑到其与主要竞争对手之间存在的显著业绩差距。”

经过详细调查，该机构明确指出，因此“确认瑞安航空实施了一项复杂的策略，以阻止、妨碍或增加旅行社、在线旅行社和实体零售商在 ryanair.com 网站上购买机票的难度和/或经济或技术成本，并结合其他航空公司的航班和/或其他旅行和保险服务进行购买。”

具体而言，调查显示，瑞安航空于2022年底开始评估一系列可能对旅行社构成障碍的措施，这些措施随后从2023年4月中旬开始逐步落实，并采取了越来越强硬的手段。第一阶段，瑞安航空在其网站上对通过旅行社购买机票的用户引入了人脸识别程序。第二阶段，即2023年底，在调查启动后，瑞安航空完全或间歇性地阻止旅行社在其网站上进行预订（例如，封锁支付方式并大规模删除与通过在线旅行社预订相关的账户）。第三阶段，即2024年初，瑞安航空强制要求在线旅行社签署合作协议，随后又强制要求实体旅行社签署“旅行社直销”协议，并附加限制旅行社提供瑞安航空航班与其他服务组合的条款。瑞安航空通过间歇性地阻止预订以及针对未签署这些协议的在线旅行社（“非法在线旅行社”）发起的激进宣传活动来实现这一目标，以此作为“劝说”手段。 2025 年 4 月，瑞安航空向在线旅行社 (OTA) 提供完整的白标 iFrame 解决方案，实现了 IT 应用程序（所谓的 API）的集成。如果正确实施，这些应用程序将恢复下游旅游服务市场的公平竞争。

因此，结论是，这种行为“实际上能够阻碍旅行社的销售”，危及“旅行社购买瑞安航空航班并将其与其他航空公司的航班和/或其他旅行服务相结合的能力，从而减少旅行社自身的直接和间接竞争，并最终降低向消费者提供的旅行服务的质量和数量”。

阿苏滕蒂——“罚款固然是好事，但还不够，”阿苏滕蒂就反垄断声明评论道。“自调查开始以来的三年里，”阿苏滕蒂指出，“瑞安航空的总营业额超过300亿欧元：如此巨大的财务规模使得罚款虽然在形式上意义重大，但作为真正的威慑手段却收效甚微。此外，可以预见的是，第一阶段和第二阶段的诉讼程序之间可能会出现旷日持久的法律战，这可能会随着时间的推移削弱该措施的效果。”阿苏滕蒂总结道：“我们认为，除了制裁之外，现在还有必要采取道德劝导措施，而且刻不容缓。这项干预措施通过明确的合法行为义务以及一套结构化、持续且可验证的承诺流程，直接影响公司的行为。”

（Unioneonline）

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