欧洲又一次对 Meloni 政府说“不”。欧盟无可争议地否认海滩特许权的自动更新：“意大利海滩的占用特许权不能自动更新，但必须经过公正透明的选择程序”，因此“国家法官和行政当局”意大利公司将被“要求适用欧洲法律的相关规则”，“不适用不合规的国家规定”。

简而言之，它是什么意思？这很容易说，对那些想绕过社区禁令的人给予应有的尊重。首先，这意味着随着欧洲法院对 C-348/2022 案的判决，欧洲对自动更新海洋国家财产特许权的反对意见已经到来，这是合理的，甚至在最近就已经得到广泛重申由国务委员会，其中排除了任何自动延期，包括第 1 号法令规定的 2024 年 12 月 31 日。 198/2022（Milleproroghe 法令），转换为法律编号。 14/2023。那么，为什么市政府认为它可以解释与竞争和市场管理局 (AGCM) 在行政层面上发生的争端，根据第 1 号法律扩大了其领土上的海滩特许权。 145/2018（2019 年预算法）本来可以“规避”指令 2006/123/EC 的规定，即所谓的“Bolkenstein 指令”，尽管需要有时间来证明推迟是合理的开展特许权改革的所有必要活动。最后，因为根据欧盟法律的规定，对于海事国家财产占用特许权的转让，成员国在任何情况下都必须在潜在候选人中应用选择程序，如果可获得的授权数量由于自然资源稀缺，某些活动受到限制。

毕竟，艺术的规定。指令第 12 条明确指出：“如果由于自然资源或可用技术能力稀缺，可用于某项活动的授权数量有限，成员国将在潜在候选人中采用甄选程序，从而保证公正性和透明度并特别规定对程序的开始及其开发和完成进行充分宣传”，结果是相关的“授权是在适当的有限期限内颁发的，不能提供自动更新程序，也不能给予其他好处即将离任的贷款人或与该贷款人有特殊关系的人”。

这些是产生直接影响的规定，这就是为什么国家法官和行政当局，包括市政当局，不可避免地需要适用这些规定，同时也需要废除不适用的国家法律规则遵守相同的。当“没有任何因素能够使欧洲指令的有效性无效”出现时，更是如此，而且，当欧盟理事会在 2006 年批准它时，“以合格多数正确解决”时更是如此。

那么，在意大利政府的自主权几乎为零的问题上强行采取行动有什么意义呢？坚持统一的司法环境只是为了维持选举层面的批准有什么意义，如果结果有可能出现，甚至比实际情况更令人失望？为什么要采取措施，然后强制采取轰动性的倒退步骤，并在公众形象和信誉方面产生所有后果？然后，为什么总是冒着侵权程序的风险向欧盟决定提出意大利难处理的想法？

欧盟委员会已经收到意大利政府无法反驳的准确且不容忽视的警告，根据该警告启动侵权程序的可能性会波动，此外，这将导致一定且无法避免的重刑百万富翁的罚款，自相矛盾的是，由于国家政策的顽固性和不确定性，所有纳税人都必须支付全部罚款。

幸运的是，乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 在与专员蒂埃里·布勒东 (Thierry Breton) 举行的会议上希望就这一点提供保证，坚定地争论，我们甚至会说必要的，以避免进一步的误解，严重损害与欧洲最高机构的良好关系，国家意大利任何级别的所有当局都将非常迅速地应用欧洲立法，并且国家当局将着手使意大利国家立法与欧洲标准保持一致：好像有必要进一步重申它一样。如果他从一开始就以遵守现行法律的名义行事，那么以这种方式定义的不理解肯定不会有任何存在的理由。但是发生了很多事情。不言而喻，无论如何，为了不留任何侥幸心理，欧洲机构将注意对情况进行直接和非常严格的监督：简而言之，可以说，特殊监督人员，没有进一步上诉的可能性，也没有答复的可能性。为了避免对该部门的运营商造成进一步损害，很快需要对分配给沐浴活动的海岸可用性的真实状况进行调查，承认但不承认有可能提供一致和合理的理由和动机具体参考资产的非稀有性，因此在某种程度上避免了公开招标的义务。人们总是承认但不承认有可能规避，实际上不可能规避欧盟法院判决中包含的进一步且可能更繁重的义务：即禁止自动更新任何现有的授权，因此，绝对禁止并且不能避免，由特定持有人以其在领土上的“持久性”以及多年来不断向用户提供的服务的唯一事实进行任何类型或类型的扩展。

因此，如果法院不分青红皂白地确立（事实上它已经确立）禁止延期，那么也需要考虑到过期的特许权，这些特许权必须通过公开拍卖的方式重新分配，无论或不是可用商品的稀缺性。小，如果你仔细观察，几乎可以发现所谓的“豹斑”，因为在一些海滨度假胜地，现在似乎几乎没有人们可以自由进入的公共海滩洞。或许，除了分配特许权问题之外，最好重新定义与公共财产上的洗浴设施过度拥挤有关的所有规则，确定足够比例的人们可以自由进入和使用的有用空间。

在所有这些混乱的立法中，由来已久的海滩特许权问题仍远未得到解决。难以实现的选举承诺，从长远来看，经过时间的考验，是徒劳的。但这是所有政治都在努力吸取的教训。

约瑟芬迪萨尔瓦多

（律师 – Nuoro）

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