梅洛尼政府面临着长期执政的考验:它是否实现了目标?
现任政府打破了贝卢斯科尼二世时期的纪录,展现出了稳定性。但重大改革问题依然悬而未决。乔治亚·梅洛尼(安莎社)
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几乎没有人谈论其他事情:乔治娅·梅洛尼领导的政府已经打破了贝卢斯科尼第二届政府的执政时间纪录,达到了 1413 天。
总理在巴里发表讲话,宣称稳定“并非值得炫耀的成就,而是规划的先决条件”。副总理马泰奥·萨尔维尼就此表示,排除在2027年春季提前举行大选的可能性,并重申了政府按计划于明年秋季完成任期的意愿。需要澄清的是:总的来说,作为中右翼的灵魂人物和创始人,总统西尔维奥·贝卢斯科尼领导了四届政府,从各方面来看,他执掌国家政权的时间已接近十年。
换句话说,即使是记录也相对容易解读和考量。但是,抛开“时间”的计算,我们真的确定一个政府的“存续时间”本身就值得炫耀吗?最重要的是,我们真的确定备受推崇的“稳定性”等同于政府行为的有效性吗?
以天数计算,乔治娅·梅洛尼领导的政府比贝卢斯科尼二世政府的执政时间更长,但就政府纲领的实质内容和具体落实情况而言,它是否也同样如此呢?“执政时间长短”本身就是一个相对概念,它并不能准确描述政府的执政内容,有时甚至令人感到不安或安慰。有时,除非政府在民众的实际福祉方面取得令人满意的成果,否则它几乎可以被视为“停滞不前”或“僵化”的标志。诚然,当前局势尤其复杂,尤其是在国际层面。但梅洛尼政府真正的问题(对某些人来说,这或许是一种侥幸)在于,许多人声称计划中的重大改革似乎都没有实现。
汽油价格上涨,民众普遍认为就业不安全感加剧,达到退休年龄变得更加困难,民众仍然认为医疗保健系统运转不佳,就连购物也面临困境。总理职位——多数派的真正旗舰——陷入僵局;在宪法法院的干预下,地方自治逐渐失去吸引力;而将罗马设为首都的计划似乎从未被讨论过。公投结果进一步加剧了多数派内部的紧张关系。这并非比较两届政府的经验,但如果我们仔细审视,贝卢斯科尼的第二届政府(于2001年6月11日上任,于2005年4月23日卸任)是意大利共和国历史上执政时间最长的政府之一。这不仅是因为其执政时间有限,更是因为在执政期间,中右联盟有机会批准了许多结构性改革和各种法律,这些改革和法律或多或少都能被接受,从而在无可置疑的有效性方面,为其执政经验留下了深刻的印象。
众多关键措施中包括所谓的“比亚吉法案”,该法案通过引入项目工作、临时工作和工作分担等新型灵活和非典型合同形式,深刻改革了劳动力市场,旨在促进就业;2004年第243号法案,即“马罗尼改革”,引入了所谓的“阶梯式”退休年龄调整,将男性退休金领取最低年龄提高到65岁,女性提高到60岁,或缴费满40年即可领取,该调整自2008年起生效;以及2002年第189号法案,即更为人熟知的“博西-菲尼法案”,该法案修订了之前的移民法,将居留许可与持有有效雇佣合同严格挂钩,并对非法移民实行立即驱逐出境的规定。在贝卢斯科尼第二届政府执政期间,《公路法》也进行了改革,引入了对违章驾驶扣除驾照积分的规定。此外,所谓的马蒂诺法案引入了自2005年1月1日起暂停义务兵役的原则,将武装部队转变为一支完全职业化的部队。特雷蒙蒂改革启动了个人所得税税率的部分降低,转向“免税区”制度并重新调整了税级。换言之,如果稳定是规划的前提,那么,在当前以及选举前的最后阶段,政府的行动应集中于寻找有效措施,以遏制并尽可能阻止家庭和个人的真正贫困化。这包括调整工资,通过价格管制有效保护购买力,以及为个体经营者提供更强有力的财政保障,尤其是在当前充满挑战的时期。
朱塞皮娜·迪·萨尔瓦托雷
