《超越监狱岛》

“撒丁岛不应该成为意大利处理监狱问题的地方”，而应该成为“意大利尝试更明智、更合乎宪法、更有远见的应对措施的地方：一个惩罚不仅仅是隔离，而是责任；不仅仅是监禁，而是重建；不仅仅是社会成本，而是公民投资的体系”。

这是26位撒丁岛知识分子和专业人士就该岛刑罚制度发表的文件的最后几句话。它们概括了这封致所有机构（从政府，包括司法部和监狱管理局，到地区和地方当局）的呼吁信的精髓：“克服监狱岛”的困境，以促进“一个能够保障安全、促进责任和公民发展的监狱系统”。

这份文件

我们，以下署名者，来自各机构、文化界、学术界、司法界、监狱管理界、专业领域、社会工作界和公民社会，认为有必要就撒丁岛的监狱执法问题展开公开讨论。这并非内部人士的专属议题。一个社区如何看待监狱，会影响民主的质量、安全与权利之间的关系、当地社区的命运以及机构建立信任的能力。

撒丁岛长期以来被描绘成一座不公平且带有歧视性的岛屿监狱。长期以来，监狱与其所在地区之间的关系几乎完全被局限于隔离、控制、分离以及对当地社区的负担。这种观点影响了撒丁岛的形象、公共政策以及民众对监狱在其社区中存在的看法。如今，我们需要进入一个新的阶段。

新的设置

我们认为，撒丁岛的刑事司法必须以不同的范式重新思考：不再将监狱视为外来实体，不再将监狱机构视为需要承受的简单负担，而是将其视为能够与社区互动、为安全、合法性、就业、教育、公共利益的维护以及领土的公民发展做出贡献的制度性存在。

这种观点并非出于天真，也并非否认安全的重要性。一个健全的监狱系统也必须包括专门用于关押高安全级别或最高安全级别囚犯的区域（如有必要）。但安全并不能涵盖刑罚执行的全部含义。最稳固的安全源于可信的机构、问责机制、真正的重返社会机会以及与社区的积极关系。封闭的系统会滋生疏离、不信任和犯罪率上升；而一个能够与社会互动的系统则能促进责任感、就业、守法和社区凝聚力。

撒丁岛作为国家实验室

撒丁岛可以成为这种新方法的国家实验室。其历史、地理位置、各具特色的监狱、流放地的传统以及丰富的自然景观，使我们能够构想一种先进的刑罚执行模式：更人道、更实用、更安全，因为它更扎根于社会。关键不在于将监狱改造成别的什么，也不在于忽视其原本的监管功能。关键在于将刑罚执行置于更广阔的公共视野中，让每个机构都反思自身与当地社区的关系，以及创造社会价值的具体途径。

流放地模式

从这个角度来看，有必要重新发掘并重视流放地的历史和现状经验，它们过去是、现在仍然是岛上独具特色的模式。这些模式展现了将劳动、环境、农业、土地保卫与维护、职业培训和个人责任与刑罚执行的要求相结合的可能性。

如果运用现代工具并充分尊重宪法权利，对流放地进行重新诠释，它们可以指明一条切实可行的道路：这些机构并非封闭的，而是能够创造公共价值的；它们并非与社区隔绝的飞地，而是参与其所在地区生活的机构；它们并非边缘化的象征，而是社会、环境和经济复兴的契机。它们可以促进景观保护、灾害预防、公共资源维护、农业和环境供应链的完善、职业技能的培养，以及为服刑人员提供真正有价值的刑满释放后重返社会的途径，同时还能应对内陆和农村地区的人口减少和荒漠化问题。

安全、宪法与责任

安全是一项重要的公共福祉。但它不能也绝不应与惩罚的改造目的、个人尊严、权利保护以及重返社会的前景相冲突。《宪法》要求惩罚不仅要带来痛苦，更要提供改变、承担责任和回归社会的机会。即使是高度戒备和最高安全级别的监狱，也必须置于一个平衡、透明且尊重个人的体系之中。它们的存在不能决定撒丁岛监狱执法的整体性质，也不能重塑该岛作为独立场所、集中处理其他地方已解决问题的观念。

领土作为主角

各市、地方社区和撒丁岛大区必须能够参与制定影响全岛的监狱政策。监狱的存在不应被视为一种强加，而必须成为基于透明度、共同责任和为该地区带来切实利益的制度性契约的一部分。

监狱必须能够与地方政府、大学、学校、企业、协会、社会合作社、文化组织和第三部门组织开展持续合作。监狱不应成为隔绝社区的围墙，而应成为能够承担其所在社区责任的公共机构。

我们的请求

我们要求政府、司法部、监狱管理局、撒丁岛大区、地方当局和所有主管机构开展公开且有效的讨论，旨在：

● 制定撒丁岛区域刑罚执行战略，并与各地区共享；

● 驳斥任何将该岛视为单纯的监狱集中营的逻辑；

● 将流放地建设成为工作、培训、承担责任、环境保护和社会服务场所；

● 促进监狱机构、地方政府、大学、学校、企业、合作社和第三部门之间达成稳定的协议；

● 加强教育、职业培训、就业和重返社会途径；

● 将监狱工作与社区的实际需求和公共利益的保护联系起来；

● 确保在尊重领土的平衡、透明的体系内，满足最高级别的安全需求；

● 承认当地社区在决定岛上是否设立监狱方面发挥的有效作用。

向撒丁岛和该国发出呼吁

撒丁岛绝不能成为意大利搁置监狱问题的避风港。相反，它完全可以成为意大利尝试更明智、更合乎宪法、更具远见的应对方案的试验场：一个惩罚不再仅仅是隔离，而是责任；不再仅仅是监禁，而是改造；不再仅仅是社会成本，而是公民投资的体系。正因如此，我们签署了这份呼吁书。为了打破“监狱岛”的局面。为了建立一个与当地社区紧密联系的刑罚体系。为了使撒丁岛能够将一段艰难的历史转化为正义、安全和社区的典范。

签署人名单按字母顺序排列，首先是监狱管理局区域主管多梅尼科·阿雷纳。许多签署人来自司法部门和行业协会：卡利亚里监察法院院长克里斯蒂娜·奥尔纳诺；囚犯监察员伊雷妮·泰斯塔；最高法院法官卡洛·雷诺尔迪；卡利亚里律师协会主席马泰奥·皮纳和人权代表埃里卡·德西；“社会主义、权利、改革”组织成员玛丽亚·格拉齐亚·卡利加里斯；“安提戈涅”组织成员丹尼尔·普利诺；以及长期研究这些问题的社会学家路易吉·曼科尼。来自大学的签署人包括：卡利亚里大学校长弗朗切斯科·莫拉；卡利亚里大学犯罪学家克里斯蒂娜·卡布拉斯；圣塞巴斯蒂安大学社会学家安德烈亚·瓦尔吉乌；以及圣塞巴斯蒂安大学监狱中心代表埃马努埃莱·法里斯。代表第三部门和信息部门的是 Ugo Bressanello (Domus de Luna)、Simonetta Selloni (撒丁岛新闻协会)、Giuseppe Meloni (新闻工作者协会)、Sabrina Mura (移民法律研究协会)、Andrea Pianu (第三部门论坛) 和 Franco Uda (Arci Sardegna)。除托德和科曼迪尼外，政治人物中还包括卡利亚里、萨萨里和努奥罗市长（马西莫·泽达、朱塞佩·马西亚和埃米利亚诺·费努）、努奥罗省主席朱塞佩·西科利尼和民主党书记西尔维奥·赖。