最近有消息称，意大利航空单方面更改了菲乌米奇诺机场和阿尔盖罗之间的晚间航班，显然是由于航空燃油成本对航空公司账目的影响，尽管该公司完全遵守了部长级法令。

撒丁岛的企业正遭受货运和能源成本上涨的困扰。领土的连续性是（或者至少应该是）平等和凝聚力原则的真正体现。它代表着意大利在其区域地理背景下的真正统一，以及意大利作为一个国家（包括岛屿和半岛部分）在欧盟内部的统一。

因此，连续性是指切实保障居住在地理位置偏远或条件落后地区（特别是岛屿）的公民享有与居住在大陆或主要基础设施枢纽地区的公民相同的出行便利。这对于保护和维护社会经济凝聚力而言，是一项具有宪法意义的真正保障。

生活在岛屿上，尤其是在意大利的撒丁岛，意味着每天都要面对自然屏障，这些屏障不可避免地会影响经济和社会，导致不利局面。诚然，意大利宪法（第119条）承认了岛屿的性质，其目的之一便是促使国家采取必要措施，消除岛屿性质带来的不利影响。当前的经济形势，以及持续不断的冲突及其对日常生活和购物体验的切实影响，凸显了另一个不容忽视的事实：即使强制推行公共服务义务，以弥补自由市场法律的不足（这些法律本身无法保证提供价格合理、定期运营的航班或前往低利润航线的轮渡），也远远不够。

欧盟关于自由竞争和国家援助的规定虽然限制了各国政府自由资助航线的权力，但也确保了企业的公平透明经营环境。然而，这些规定最终往往导致官僚僵局，损害了公民利益。可以说（或者说看起来是这样），根据平等和团结的原则，将招标授予报价最具吸引力的航空公司这一事实，绝不应导致航班频次、时刻表和可靠性的降低。

像撒丁岛这样的地区，其当地企业乃至整个经济部门都面临着远高于大陆竞争对手的运输成本（包括原材料和成品）。长此以往，不完善或过高的交通运输系统也会阻碍旅游业的发展（旅游业不应局限于奢侈品），甚至可能使其仅限于旅游旺季。但是，如何保障那些必须前往外地就医或求学的人享有与大陆居民同等的医疗保健和教育权利呢？如果车票价格高得令人望而却步，这项权利本身就会受到损害，并可能导致人口流失等一系列后果。
我们应该提出正确的问题，并努力给出令人满意或合情合理的答案：为什么领土连续性原则的实践持续面临严峻挑战，损害了平等、凝聚力和岛屿特性原则？或许换一种更清晰的方式来表述，首先需要澄清一点：“领土连续性”不应被外界视为一种“特权”或给予岛屿居民的福利补贴，更不应被视为国家层面的负担。相反，它代表着对最严格意义上的民主的投资，这里的民主应从其完整而实质性的含义来理解。

鉴于当前形势，包括燃油价格和国际局势的不稳定性，有必要（而不仅仅是有益）在国家层面建立一个永久性的结构性国家基金，以最终切实正式地落实宪法中的“岛屿性”原则，并对其进行全面承认和论证。通过“弥合”意大利各地区之间的距离，各国人民得以团结，所有国家企业都能获得平等的机会，最重要的是，无论公民出生或选择居住在哪里，其尊严都能得到保障。

Giuseppina Di Salvatore – 努奥罗律师

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