«我看到了特殊自治的风险。撒丁岛和其他具有特殊法规的大区最终将失去优势，而强大的大区将通过差异化自治获得更大的权力»。

罗马大学法学院宪法学教授Gaetano Azzariti的反思，从区域事务部长卡尔德罗利提出的改革草案引发的自治争论开始。

«所有这一切 - 法学家解释说 - 有可能使我们宪法中对孤立原则的承认无效，该原则实际上已经在 2001 年改革之前的宪法中提到，然后被放弃，并且最近有一个完整的定义。这是一项对撒丁岛非常重要的原则，但在接下来的几个月里需要采取相应的行动来伴随和支持这一原则”。

教授，什么不能说服你？

«有一场争夺职能（所有与第 116 条第三段所述事项相关的职能）的竞赛，最终模糊了应构成指南针以使最广泛的自治合法化的真正原则：“差异化”原则应将权力下放与地区的不同需求联系起来。举个例子，应该最大限度地考虑生活在撒丁岛（或其他岛屿）的特殊性，这必然导致在进出大陆的空中和海上连接方面处于不利地位。为了尊重所有意大利公民的平等原则，确保更大的自主权和更大的保障似乎是必要的，也是为了允许足够的投资。换句话说，似乎有必要通过提供更多的交通服务来实现差异化，以确保撒丁岛人出于工作和健康原因或仅出于旅游目的旅行的权利。对于该领土其他地区的其他特殊情况也可以这样说，这应该促使我们扩大自治权，以确保我们国家部分地区的健康或教育权 - 没有适当结构的小岛屿或领土 - 没有医院或学校»。

该怎么办？

«我认为，我们必须重新开始审视领土的需求和特点，符合宪法在承认和促进自治以共和国的统一和不可分割为条件时告诉我们的内容。改革必须从这个前提开始»。

最近讨论的差异化自治提案的弱点是什么？

«没有很大的清晰度。设想了“无论如何”的差异化自治。我的意思是，即使没有必要的先决条件（定义在全国范围内应得到尊重的基本服务水平，以及根据标准成本和需求计算的资源分配系统） ，仍然有人试图在任何情况下，将职能和相关权力移交给有要求的地区。相信议会迟早会确定必要的基本服务水平，并且会克服历史支出的不公平标准。但是，如果到目前为止还没有做到这一点，为什么要在以后发生，因为今天最有利的地区甚至没有采取刺激措施来确保进一步形式的自治？»。

有什么风险？

«分裂意大利，加剧领土之间新的和严重的不平等。南北之间，以及特殊法域、普通法域和有特殊自治条件的区域之间。这种差异化自治假设带来的“巴别塔”。这对我来说似乎不是最好的解决方案，最好停下来重新反思自治的状态和分化的原因”。

卡尔德罗利部长说：“我准备重写关于差异化自治的草案，”然后补充说：“我相信现在是实行联邦制的正确时机。”

“联邦制是一个口号，它背后可以隐藏任何东西，甚至是事实上的分裂主义。就我个人而言，我认为参考我们的历史传统会更有用，它源于卡塔尼奥和法拉利等知识分子的共和主义和联邦主义思想»。

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