近日，媒体报道了部长会议再次对撒丁岛一项地方法律提出质疑。确切地说，这是亚历山德拉·托德政府执政以来的第七次此类质疑。具体而言，为确保措辞准确，部长会议根据地区事务和地方政府部长罗伯托·卡尔德罗利的提议，决定对2025年9月11日颁布的撒丁岛第24号地方法律提出质疑。该法律涉及2025-2027年预算调整和预算变动，理由是“其中某些条款超越了法定权限，并与有关公共就业和集体谈判的国家立法相冲突，违反了《宪法》第3条和第97条以及第117条第2款第1项所规定的平等、公正和公共行政正常运作原则。”

毫无疑问。尤其考虑到，根据具体法律规定，当政府认为某项地方法律超出地方政府的管辖范围时，可以在该法律公布之日起六十天内提出合宪性质疑。然而，鉴于近期卡尔德罗利改革中关于差异化自治的条款，该改革重新定义了国家与地方政府在各自权限范围内的关系，因此，此类质疑很可能会（必须使用这种颇具争议的措辞）阻碍中央政府与撒丁岛地方政府就此案展开对话，并可能对地方政府整体而言造成影响。

然而，或许更有效的做法是，在两个不同层级的政府之间启动初步的政治对话，这与事先控制/批准的做法截然不同。这将通过在州和地区之间建立适当的协调机制来解决任何疑虑，从而避免可能瘫痪土地管理活动的法律诉讼。换言之，上诉理应是“最后的手段”，而且这样做也合情合理。这将使该地区能够充分行使其法定自主权，并简化和加快其土地管理活动。

首先，意大利以其所谓的区域体系而闻名，这与联邦制国家截然不同，其核心在于中央与地方之间复杂的权力划分。其次，严格来说，区域主义似乎过去是、现在仍然是各个地区实体与单一国家之间关系动态的象征，其目的也是为了更好地界定所谓的“南方问题”，以改善意大利南部和岛屿的经济和社会状况。最后，在国家与地区关系的动态过程中，政治辩论能够促进忠诚有效的合作，从而有助于减少政府自身诉诸权力的可能性。

Giuseppina Di Salvatore – 努奥罗律师

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