8月1日，欧盟法院提前发布了一份声明，公布了其关于意大利在阿尔巴尼亚设立移民中心的裁决内容。简而言之，一个国家只有保证为其全体人口和整个领土提供足够的保护，才能被视为“安全来源国”。然而，这并不代表其有权遣返被剥夺国际保护的移民。

这是一条黄金法则，至少在新的《欧洲庇护程序条例》生效之前是如此，预计该条例将于 2026 年 6 月 12 日生效。意大利政府对该裁决本身的内容表示惊讶（无论是否合理，都无关紧要），这似乎会削弱迄今为止在此事上遵循的政治方向，但除了这一点之外，该裁决的价值似乎更为强烈和深远，因为它似乎反映了更重要的价值观，涉及欧洲主义和整个欧洲计划的创立原因。

换句话说，为了更新这一反思，使其与当前疫情管理的变迁相一致，未能通过强有力的外交行动有力地影响国际地缘政治环境以“和平”解决持续的冲突，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和美国总统唐纳德·特朗普最近就关税问题进行的谈判中出现了弱点，这些都是跨国机构脆弱性的不容忽视的迹象，现在是时候通过共同重建欧盟的法律-政治-经济架构来解决和克服这一问题了，该架构应反映一个单一的、统一的机构，最终能够将二十七个成员国结合起来，形成一个真正的创始统一体，为现在和未来的项目提供充分尊重相互差异的平台。

或许，在当今的欧盟，重新思考其决策过程背后的机制将大有裨益，以便充分体现和分享指导整个欧盟机构行动的辅助性原则和比例原则。好了，言归正传。在当前形势下，移民和寻求庇护者的到来并非新鲜事，事实上，这是一种远远超出欧洲地理范式的现象。然而，随着时间的推移，这似乎成为众多关键点之一，挑战着欧盟能否找到切实可行的解决方案来应对公民的关切（无论是真实的还是感知到的），而此时此刻，成员国之间的团结原则必须具体切实地得到落实，才能真正分担责任。

这很可能使这一现象得到更有序、更可控的管理，而且现在也同样如此。近年来全球的变迁似乎表明（至少人们的印象如此），单靠单个国家的“行政当局”似乎不足以应对全球化管理的复杂性。这种认识现在应该成为加强超国家参考机构的必要性的基础。在解决持续冲突后重新定义新的国际秩序的过程中，各国政府若只顾考虑内部边界，可能会造成负担，且得不到解决，从而在包括移民政策在内的许多领域放弃加入欧盟所带来的负担的公平分配。作为一个整体的欧洲，是唯一能够有效应对国际环境要求的地区，从这个意义上讲，尊重其在社会和人道主义层面所体现的价值观，是对国家利益的最佳回应。

朱塞平娜·迪·萨尔瓦托雷

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