或许我们离目标已近在咫尺。或许这次美国的提议（或者，如果我们跟进泄露的传言，则是俄美联合的提议）能够奏效。或许吧。因为，尽管各方都怀有积极的意愿，但对于一项和平计划的“是否”、“何时”以及“如何”实施，仍然存在诸多不确定性。这项和平计划从一开始就被构建为二十八项要点，即便考虑到所有因素，从中长期来看，其目的似乎在于重塑与弗拉基米尔·普京领导下的俄罗斯前所未有的互动模式，旨在重新定义非洲大陆的政治军事平衡，并涵盖其他地缘政治利益领域。

尽管欧盟实际上被排除在日内瓦举行的美俄“母会”（姑且这么称呼吧）谈判之外，但它仍然通过其代表团提出了一项潜在反提案的要点，试图在冲突解决方案的框架内重新平衡各方利益（基辅的利益以及欧洲大陆的利益）。这项反提案能否以及如何影响解决和遏制冲突的进一步尝试的结果，不仅取决于莫斯科的立场——莫斯科已经明确表达了其条件，并且不打算做出任何妥协——而且更重要的是，取决于在所有相关各方中，唐纳德·特朗普会选择支持哪一方，无论对错。

事实上，这份“和平计划”的地理格局并非线性，它既包括（或者说试图包括）实现停火的方法，也包括对领土和利益相关区域的控制权的裁定，以及任何后续的、远非显而易见的和/或相关的决定，这些决定涉及最终将承担确保协议遵守责任的权力机构，以及在任何人违背已达成协议的情况下，事先制定适当的应对措施。考虑到最关键的问题或许在于确定目前划分基辅控制区和莫斯科占领区的“界限”（暂且不称之为边界），后一种情况远非易于界定。这条“界限”实际上将固化现状，并对其产生不可逆转的影响，影响未来数年。而棘手的“领土让步”问题似乎也同样至关重要。简而言之，这不仅意味着承认俄罗斯（就此具体情况而言）已经征服了哪些地区（无论其是自愿还是被迫），而且还意味着正式接受某些领土最终置于其控制之下或继续由其管理。

各方可能需要付出艰辛努力才能找到妥协方案，而欧洲的反提案，无论其支持者出于何种善意，都可能与战场上残酷的现实相冲突。务实的外交策略应当占据主导地位，尤其是在讨论所谓的基辅“安全保障”以及停火后一系列治理问题时，这些问题目前似乎都由唐纳德·特朗普领导的美国主导。反过来，这又可能是欧盟在决策过程中缺乏核心地位所导致的后果。因此，在俄乌冲突的背景下，实现停火的道路依然十分复杂。

在此外交进程中，欧盟必须采取一致的立场和目标，积极主动地参与谈判，这必然会对欧盟确立其在东西方世界之间举足轻重的地位产生影响。

Giuseppina Di Salvatore – 努奥罗律师

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