乌克兰、俄罗斯和人道主义停火:但政治结果在哪里?
撤离平民是当务之急,但如果没有具体的外交谈判和安全保障,暂停敌对行动可能只是暂时的。(EPA/STRINGER)
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白宫通过第一夫人宣布在赫尔松州奥列什基停火,以便疏散平民。毫无疑问,这一消息是在教皇利奥十四世发出恳切呼吁约一周后发布的。当时,利奥十四世正在杰梅利医院住院,期间他与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通了电话,强调了赫尔松州奥列什基的人道主义危机。随后,利奥十四世亲自联系了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基,提请他关注奥列什基的严峻局势,并强调达成停火协议的紧迫性。
但就其本身而言,这种人道主义停火真的足够吗?这个问题很可能得出否定的答案,因为人道主义停火要想真正发挥长期效力,就应该被视为通往广泛且共同参与的外交和平进程的桥梁/契机,而不仅仅是表面上看起来的暂时停止敌对行动。必须明确的是,保护平民和提供救援固然是必要的优先事项,但如果没有具体的政治成果——而就目前的情况来看,似乎并没有——人道主义停火就有可能沦为各方重新武装的战略性干扰。本质上,更确切地说,目前明显缺失的是启动一个旨在促进外交谈判的进程,而这个进程本应最终主动解决冲突的根源和系统性问题,从而达成解决方案。
尽管泽连斯基确实不愿做出任何进一步的领土让步,但同样不可否认的是,这一“关闭”局面仍然是基辅和莫斯科之间分歧的关键所在。领土问题依然至关重要。乌克兰可以考虑将冲突冻结在现有战线内,但乌克兰无意向俄罗斯割让更多领土。顿巴斯仍然是所谓的“争议焦点”。与此同时,可以从双方遵守已宣布停火协议的可能性角度对当前局势进行初步评估:考虑到所有因素,遵守停火协议是评估冲突双方诚意的关键因素,而诚意对于建立期待已久的外交对话至关重要,没有外交对话,最终停火显然是不可能的。
或许应该换个说法,更清晰地表达:停火协议已经宣布,但很可能只是暂时的。一旦期限到期,达成旨在结束冲突的协议还有可能吗?如果没有高效的外交渠道,没有冲突双方都认可且可信的调解人,任何和平努力都将受阻。举例来说(当然并非全部) ,如果目前还不是欧盟成员国的乌克兰需要广泛的保护以避免进一步的侵略风险,那么欧盟无疑必须重新设计其安全体系。然而,如果整个事件中最关键的问题仍然是被占领土,那么国际外交论坛(没有它,一切都将徒劳无功)必须独自确定未来管理争议地区的机制。
因此,虽然人道主义停火值得欢迎,但如果没有严肃而具体的持久和平计划,其政治和历史效力就有可能被边缘化。
朱塞皮娜·迪·萨尔瓦托雷
