美国提出了一项针对乌克兰的计划草案，其中包括基辅将该国东部的顿涅茨克和卢甘斯克地区移交给莫斯科，以及俄罗斯重返八国集团。

据白宫发言人卡罗琳娜·莱维特称，外交特使史蒂夫·威特科夫和美国国务卿马可·卢比奥已就此计划“秘密”磋商约一个月。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示，他打算“在未来几天”与美国总统讨论该计划。

根据法新社审阅并翻译的草案文本，该计划包含以下28项要点：

1. 乌克兰的主权将得到确认。

2.俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯条约。过去30年来所有未解决的模糊地带都将被视为已得到解决。

3. 预计俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。

4. 俄罗斯和北约将在美国斡旋下进行对话，以解决所有安全问题，并为局势降级创造条件。

5. 乌克兰将获得可靠的安全保障。

6. 乌克兰武装部队的人员规模将限制在 60 万人以内。

7. 乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款，北约同意在其宪章中加入一项条款，明确规定乌克兰将来不会被纳入其中。

8.北约同意不向乌克兰部署军队。

9. 欧洲战斗机将驻扎在波兰。

10. 美国将因安全保障而获得补偿。如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去这项保障。如果俄罗斯入侵乌克兰，除将采取协调一致的果断军事回应外，所有全球制裁将恢复，新领土的承认以及本协议的所有其他权益都将被撤销。如果乌克兰无正当理由向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则该安全保障将被视为无效。

11. 乌克兰符合加入欧盟的条件，在问题审议期间，乌克兰将在短期内获得进入欧洲市场的优惠待遇。

12. 为重建乌克兰制定一揽子强有力的综合措施，包括设立乌克兰发展基金、重建乌克兰天然气基础设施、修复战争破坏地区、发展新基础设施以及恢复矿产和自然资源开采，所有这些都由世界银行制定的专项融资计划提供支持。

13. 俄罗斯将重新融入全球经济，计划就解除制裁、重新加入八国集团以及与美国缔结长期经济合作协议进行讨论。

14. 1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得其中50%的收益。欧洲将额外出资1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。被冻结的欧洲资金将被解冻，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金。

15. 将成立俄美联合安全工作组，以促进和确保遵守本协议的所有条款。

16.俄罗斯将把对欧洲和乌克兰的非侵略政策写入法律。

17. 美国和俄罗斯将同意延长核不扩散条约和核武器控制条约的有效期，包括《第一阶段削减战略武器条约》。

18. 乌克兰同意不成为核武器国家，遵守《不扩散核武器条约》。

19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）的监督下投入使用，所发电能将由俄罗斯和乌克兰平分，各占50%。

20. 两国承诺在学校和社会中实施旨在促进相互了解和宽容的教育计划。

21.克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为俄罗斯事实上的领土，包括被美国承认。赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这将构成对该接触线的事实承认。俄罗斯将放弃其控制的除上述五个地区以外的所有其他领土。乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克地区撤出，该区域将用于建立缓冲区。

22. 俄罗斯联邦和乌克兰已就未来的领土安排达成一致，并承诺不使用武力改变这些安排。如违反此项承诺，则不适用任何安全保障。

23. 俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行贸易，并将缔结关于黑海粮食自由运输的协议。

24. 将成立一个人道主义委员会，负责处理与囚犯交换、遗体返还、人质和平民被拘留者返还有关的问题，并将实施家庭团聚计划。

25.乌克兰将在100天内举行选举。

26. 这场冲突的所有各方都将获得对其在战争期间行为的完全赦免，并承诺以后不再提出或考虑任何索赔。

27. 本协议具有法律约束力。由唐纳德·J·特朗普总统担任主席的和平理事会将监督和确保本协议的执行。任何违反本协议的行为都将受到制裁。

28. 一旦各方接受了本备忘录，停火将在双方从商定地点撤出开始执行该协议后立即生效。

乌克兰总统泽连斯基表示：“乌克兰需要和平。但需要的是有尊严的和平，和平的条件必须尊重我们的独立、主权和乌克兰人民的尊严。”

（Unioneonline）

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