宪法法院确认了普拉托贝洛所指出的道路：城市规划是法律确定性，领土的规划用途不能因投机的便利而被取消。

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2022 年 3 月，我们从这些页面上称撒丁岛为撒丁岛家庭的家园。

我们继承并托付给后代的“家园”，希望他们能将这片土地比我们所继承的更好。我们呼吁各机构、市长、大学、社会组织以及文化和信息界团结起来，共同捍卫这片土地。那篇社论以希望作结：“也必将有一位公正的法官”，能够承认我们社群有权生活在一个干净、有序、以居民最大利益为出发点的撒丁岛。

法官已经宣判了。

2026 年 7 月 16 日，宪法法院发布了第 127 号裁决，该裁决也为撒丁岛提供了打击能源投机行为的原则。

法院在提及一起非岛屿上诉案件时指出，农业用地是“日益稀缺的资源”，如何在保护农业用地与推广可再生能源之间取得平衡，需要“周密的土地利用规划”。最重要的是，法院明确指出，土地的城市分类并非抽象的公式，而是一项法律要求。

法院确立了关键一点：领土是通过规划进行管理的，而规划能够产生法律确定性。

句子前面指示的路径

2024 年 6 月 26 日，本报呼吁该地区行使《建筑和城市规划特别条例》第 3 条 f) 款所承认的主要立法权，认为撒丁岛应运用其宪法特权来捍卫其领土免受毁灭性的投机性攻击：通过城市规划，决定赋予领土何种功能，以及为了保护景观（作为一种有限的自然资源，因此由于其吸引力而具有不可估量的经济价值）而应防止哪些改变。

我们还做出了明确的承诺：如果政治决策者不采取行动，我们将支持根据该法令提出的全民倡议法案。

正是基于这种承诺和各委员会及市长的动员，以及法律研究和撒丁岛社区日益增强的意识，Pratobello 2024 应运而生。

该提案的依据正是《特别法》第三条f款：撒丁岛对建筑和城市规划拥有首要管辖权。这一条款包含在建国先贤们制定的宪法性法规中。

该提案收集了210,729 个签名。

整个夏天，在烈日下，成千上万的民众在岛上各地的市政厅前排队签名。2024年10月2日，这些珍贵的签名包被送至地区委员会，同时爆发了撒丁岛自治史上前所未有的民众动员。

这些签名背后清楚地表明，数据、地图、程序、法规、连接请求和伪工业项目不仅与该岛的需求不成比例，而且与对其他地区能源转型做出的合理贡献也不成比例。

L'Unione Sarda 集团的调查记录显示，有超过 50 吉瓦的并网申请，理论上足以满足 5000 万居民的需求，而撒丁岛的人口却不到 160 万。

尽管连接特尔纳的巨大需求本身就带来了难以克服的物理挑战，但这些挑战也意味着随着时间的推移，在解决这些挑战的过程中存在着巨大的风险，即景观、环境和生产遭到平行且渐进的破坏。

撒丁岛大区在2025年6月举行的国家-地区会议上同意在该岛安装6.2吉瓦的发电装机容量，足以满足600万居民的能源需求，但这并没有起到任何帮助。这被视为最低限度，因此人们预期装机容量还会增加。

公开这种不平衡并不意味着要让撒丁岛对抗可再生能源，或者提出那些乐于留给职业政客处理的政治问题，而是要提出一个政治界此前一直回避的问题：谁来决定生产多少、在哪里生产、使用什么技术以及为了谁的利益？

我们的立场一向明确：支持能源转型，反对能源殖民；支持可再生能源，反对破坏环境的投机行为；支持经济自主，反对以私人投机取代公共规划。

指控和告知义务

由于报道了能源袭击的计划、规模和后果，本报及其编辑人员遭到了猛烈抨击。

他们指责我们反对现代性、商业和清洁能源，甚至还要求（后来搁置了）记者协会进行审查，这简直是布尔什维克式的记忆。

这些都是虚假且带有侮辱性的指控。

这个出版团体完成了它的使命：研究、核实、调查、记录和解释，但并不声称要取代立法者，以便每个撒丁岛人都能形成知情的观点。

宣传也意味着促进良知的动员，《普拉托贝洛 2024 年民众倡议法》正是如此：它有力地体现了集体意志，和平而自觉地捍卫了家园、撒丁岛家庭、他们的岛屿以及撒丁岛的利益。

被政治忽视的道路

地方政治阶层选择不采纳这项提案作为其立法行动的基础。他们宁愿先批准所谓的暂停令，然后再通过关于适宜和不适宜区域的法律，从而规避了《规约》保障的城市规划首要权力。

结果写在句子中。

宪法法院以第 28/2025 号决定宣布 2024 年第 5 号地区法律关于暂停令的第 3 条无效；并以第 184/2025 号决定宣布第 20 号地区法律关于适宜区域的多项规定无效，这些规定被天真地认为是至关重要的。

结果：浪费时间，法规遭到破坏，撒丁岛在投机压力最大的时刻恰恰处于监管真空状态。

210,729 位知情公民签署的提案提出了一条不同的道路：主张《自治法》中规定的对城市规划事项的主要管辖权，该法在法律上更加强大，并且更能抵御可预见的国家挑战，因为它是一项具有宪法地位的法律。

今天（虽然迟了些），2026 年 7 月 16 日第 127 号裁决无可争议地证实了这一选择的正确性。

改变画面的文字

宪法法院写道：“法律确定性的需要要求参考具有法律性质的分类。”

他补充道：“事实上，一块土地的分类决定了一种法律条件，这种条件不仅能表达土地当前的适宜性，还能表达其功能潜力。”

它还进一步指出：“土地退化或土地暂时不用于农业用途，这种情况可能仅仅是客观存在的偶然事实，但这并不意味着我们可以忽视土地因其规划用途而被赋予的城市规划使命。”

结论同样明确：“如果该地区的具体农业用途无关紧要，那么其抽象的可用性就至关重要。”

这些都是里程碑。

尚未彻底改变用途的农业用地，正是由于其城市规划分类，未来可以用于更高质量的生产。

因此，城市规划不仅保护了生产性土地的现在和未来，还保护了景观资产和构成其身份的考古遗产。

它不仅保护我们今天所看到的，也保护一个社区明天有权看到或实现的。

从这个意义上讲，近期各地区立法机构的政治责任是明确的：抱怨和牢骚的权利——总是伴随着对更多国家权力的要求，正如人们常说的，这些权力将奇迹般地解决撒丁岛的问题！——应该与有效行使现有权力（例如我们的自治章程赋予的权力）以保护岛屿领土的权利相结合。

37万公顷土地的负担

由于惯性造成的监管真空，现在出现了一个新的障碍：2026 年 1 月 15 日第 4 号州法律，该法律实际上已确定撒丁岛约 370,000 公顷的土地可能被指定为适宜区域。

国家打算将这一巨大的延伸范围从地方特权中移除。

该地区——以及加卢拉委员会和萨尔奇达诺委员会（作为法庭之友向法院提交简报）——向宪法法院对该法律提出质疑，正确地谴责其违反了特别法、城市规划、景观和能源权限以及忠诚合作原则。

然而，奇怪的是，尽管针对州法律的大部分地区上诉旨在捍卫对城市规划的首要管辖权，但当有时间的时候，这种管辖权却没有被用来捍卫景观。

有常识且好奇的人会问自己：为什么？

监管漏洞的影响——该漏洞仍然存在，并且已经允许、并将继续允许过时的项目获得通过，这些项目对撒丁岛的景观、生产和特色造成了损害——可以通过撒丁岛市政当局实施的防御机制来减轻。

市政当局的职责

事实上，第 127 号裁决也直接针对市政管理部门。

市政当局可以成为快速规划季的主角，以保护农业区、生态系统、特色景观、传统产品和特别脆弱的地区。

他们可以明确规定预期用途，识别不兼容之处，巩固限制和禁令，防止暂时闲置的土地被滥用于投机性能源转化。

法院解释说，城市规划分类决定了一种“法律地位”，这种地位保护了规划赋予土地的用途。

真正关心保护自己领土的市长们应该将这些原则转化为有效且合理的行政工具，制定出信息充分、动机明确且得到农艺、景观、环境和生态系统评估支持的城市规划措施，并清楚地解释规划土地的功能以及保护这些土地的公共利益原因。

市政城市规划方案的采纳意味着引入一项为期三年的保障条款。在该条款有效期内，市政当局将更容易抵御投机性侵占其土地的行为。

报纸的功能

一份自由报纸不仅仅记录当权者的决策，它还进行监督、调查、报道、预测风险、倡导和提出建议，并追究机构的责任。

自本世纪初以来，他出版了三千多页著作，记录了当时许多人否认的能源危机。他区分了能源转型与投机行为。他倡导以城市规划为首要管辖权，认为这是有效的补救措施。他支持撒丁岛居民推动公民倡议法的权利。他捍卫了编辑团队免受攻击和审查指控。

这210,729个签名的故事表明，一个知情的社区是不会被操纵的。一旦知情，这个社区就会运用法律允许的工具进行推理、选择和行动。

2022年我们写道：“必须有一位审判者。”如今审判者已经做出裁决，从今以后，谁也不能再说自己不知情了。

因为，正如唐·洛伦佐·米拉尼所说：如果你知道，你就能掌控一切；如果你不知道，你就只能任由别人摆布。

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