撒丁岛领土连续性：可能的解决方案是什么？

航班成本和（非）领土连续性，以及保证折扣票价的需要，仍然是这个漫长夏季的热门话题，并且引起了人们对可能的可行解决方案的各种兴趣。

尽管各地区立法机关或多或少地更替，但这个问题似乎仍然持续存在，不仅给居民，而且给那些希望在岛上度假的人带来相当大的不便。问题看似很多，但如果只考虑实际上有必要触发的不同干预计划，答案似乎并不同等和直接重要。

为什么撒丁岛似乎无法找到一个连贯且有利的方案来保证其渴望的领土连续性？可以说，在撒丁岛地区不付出任何代价的情况下，经济补偿之路真的不可行吗？

让我们明确一点：我们不想寻求优惠待遇，但我们只希望能够制定一项“具体”法规，能够积极反映基于地理的问题的构成，而这些问题本来无法通过其他方式得到解决。缺乏“区域性”有针对性的干预措施，首先可能是与中央政府进行讨论和协调。此外，人们不能不考虑到 2019 年第 6 号的明确裁决，是在就某一法律条款（第 1 条、第 1 条、根据2017年第205号法律第851段），宪法法院澄清说，必须确保“充足的资源”，以便让撒丁岛自治区能够“在具体问题上进行平静的规划”。

换句话说，如果这是真的，那么领土连续性应该被理解为保证运输服务（空中或海上）不会伤害居住在不太“幸运”领土上的公民的能力，同样，似乎同样正确的是，这样的规定必须必要且尽职地插入到适合通过确保其国民和欧洲公民之间的实质性平等以及不可避免的期望的一般性背景中（而不仅仅是期望）经济和社会层面的“凝聚力”。即使考虑到欧盟的作用，中央政府也应该在合理和有能力的范围内迅速保证以合理的成本提供有效的服务，特别是在当前面临的经济困难时期。更重要的是，从技术上理解，准确地说，运输可以而且必须以其三重价值来配置，既作为一种“严格意义”的经济活动，又作为一种有目的地建立所谓的经济活动的机制和工具。我国《宪法》第16条规定的"流动权"既是为了服务于总体经济利益，也正是出于这个原因，保障所有公民，无论其地理位置如何。这意味着，在评估各种情况时，经济问题远非压倒其余两个问题，而是必须遵循它们的唯一功能，作为确保和保证“流动性”和“服务”的主要和不可或缺的需求的有效手段。一般使用。那么，对于所谓的经济赤字，难道我们不能充分诉诸金融“补偿”机制，要求某个运输公司与其他利益相关方平等地支持以确保服务吗？

毫无疑问，地理劣势所产生的不利影响首先应该由罗马政府大大减少，直至完全废除，因为领土凝聚力是一个想要获得资格的政府的首要且不可否认的目标。在效率方面。否则，对于像撒丁岛这样的地区来说，对于半岛乃至整个大陆复合体而言，该地区在领土上是错位的，解决方案可能是什么？如果确实如此（看起来确实如此），岛屿状态再次在宪法层面上得到承认，那么这种特定的“品质”应该在不久的将来实现最低限度经济水平上的重新调整。为领土连续性分配有用的资源，而不禁止所谓的国家援助（简而言之：向运输公司提供的补偿无论如何都不能超过所提供服务的赤字，并且不得配置作为对参考公司的非更好指定的补贴）。

另一方面，正如许多人不断提醒的那样，《欧洲联盟运作条约》第 174 条至今仍代表着欧洲所谓凝聚力政策不可避免的灯塔，根据该条，如果欧洲联盟打算实现以下目标：如果欧洲联盟本身无法通过加强凝聚力政策来缩小地区多重差异边缘之间的差距，那么，欧盟本身就无论如何也无法逃脱其义不容辞的责任，即最大限度地考虑那些地区现实，其特点是其永久的自然地理劣势，即对岛屿而言，撒丁岛无疑是最需要干预的一个。

相同的 EEC 法规 n。第 2408/1992 号决议涉及航空运输服务自由化问题，允许成员国在某些条件（例如撒丁岛特有的条件）下承担公共服务义务。有必要在地区、州和社区层面采取行动以获得明确的监管。

Giuseppina Di Salvatore – 努奥罗律师