在尼科西亚举行的峰会上，塞浦路斯总统兼欧盟轮值主席尼科斯·赫里斯托祖利季斯就海湾地区局势降级的必要性发表了一些非常有趣的言论，以确保霍尔木兹海峡的安全。

据新闻机构报道，塞浦路斯总统声称，海湾国家依赖欧盟，并愿意与其合作，以阻止期待已久的局势缓和得以实现。换言之，根据欧盟现任主席的说法，霍尔木兹海峡的安全，以及其重新开放自由无条件过境，可以通过欧盟与海湾国家的合作来保障。这一点毋庸置疑，前提是欧盟能够向世界展现其真正的政治和战略联盟形象——而目前看来，它还远未做到这一点——而不仅仅是27个成员国的简单组合。人们都在热议所谓的“地中海协定”，该协定旨在重启一项基于共同发展、能源转型和社会包容的战略愿景。但就目前阶段而言，就人们所能理解的，这似乎是一项旨在加强欧盟（尽管它尚未成为联邦制国家）作用的广泛地缘政治选择。至少，这是人们会得到的印象。

迄今为止，欧盟在表达统一的战略愿景方面仍然犹豫不决。在新国际格局下，将自身定位为一个真正的联邦是一回事（这将赋予《地中海条约》完整的意义、力量和实际效力），而将自身定位为一个追求特定但未必共同目标的国家联盟则是另一回事。这意味着，只要方向清晰，一切皆有可能。这一点尤其重要，因为还有一个不容忽视的因素：对华盛顿而言，与海湾国家的关系长期以来都具有并将继续具有重要的经济和安全意义，尤其是在制衡伊朗在该地区的影响力方面。加强与海湾国家的联盟具有战略意义，尤其是在美国与伊朗陷入激烈博弈，严重威胁现有地缘政治平衡的当下，这一点就显得更为重要。

我们可能犯的错误是将海湾地区视为一个整体，忽视沙特阿拉伯和阿联酋之间存在的紧张关系。现有的各种关系不对称性应该提醒我们采取极其谨慎的战略。如果我们真的想讨论《地中海协定》，就应该在一个单一的、结构平等的协议框架内进行，避免出现分裂和利益失衡。

如果真能称之为伙伴关系，那当然可以，但必须是平等的伙伴关系，尤其是在当前能源和海上交通持续紧张的形势下，这些因素加在一起，使得建立永久持久的合作关系变得极其复杂。

Giuseppina Di Salvatore – 努奥罗律师

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