撒丁岛34个山区市镇共有3600家中小企业，员工超过7500人，营业额达6.8亿欧元。与低地、丘陵和沿海地区相比，山区基础设施落后，这些企业的生存举步维艰。以上是撒丁岛手工业协会（Confartigianato Imprese Sardegna）研究部门在其报告《撒丁岛山区经济与企业：概况、趋势与经济政策》中得出的结论。该报告利用意大利国家统计局（ISTAT）2023-2025年的数据，分析了撒丁岛山区市镇和内陆地区手工业企业的结构和动态。

分析显示，该岛屿正面临着前所未有的人口下降，这将严重影响生产能力；同时，该岛屿还长期难以获得主要基础设施，而高水文地质风险加剧了这一困境，这不仅威胁着该地区的未来，也威胁着企业“支持”这些地区的能力。

“数据证实，撒丁岛内陆地区正面临着严峻的生存挑战，”努奥罗-奥利亚斯特拉手工艺人协会主席朱塞佩·皮雷杜评论道。“事实上，人口急剧下降和基础设施障碍的双重打击，正威胁着岛屿中心地带的经济繁荣。在这一切变迁之中，依然存在着一些地区尚存的生产活动，它们是当地经济的支柱，也是其衰落的根源。”皮雷杜补充道：“这就需要一项公共投资计划，不仅要关注如何保护地区免受水文地质灾害的影响，更重要的是要缩短出行时间，并将小型手工艺企业发展成为重要的社会和人口资产。如果不采取结构性干预措施，未来二十年内，人口的‘停滞’将不可逆转。”

具体而言，撒丁岛山区非农业中小企业共有3619家，占全岛注册企业总数的3%，低于全国平均水平11.5%和努奥罗省的16.9%。这些企业拥有7527名员工，占撒丁岛非农业从业人员总数的2.5%，低于全国平均水平11.4%和努奥罗省的平均水平14.6%。其中，手工艺企业有1564家（占山区企业总数的18.7%），拥有2705名员工（占山区从业人员总数的39.1%）。努奥罗地区共有2480家企业，其中1089家为手工艺企业；萨萨里-加卢拉地区共有915家企业，其中408家为手工艺企业；撒丁岛南部共有224家企业，其中67家为手工艺企业。撒丁岛山区产业收入达6.79亿欧元，占该岛总收入的1.5%，附加值为2.03亿欧元（占总附加值的1.6%）。撒丁岛6.6%的制造业企业在山区开展业务，低于意大利9.1%的平均水平；10.7%的企业从事建筑业（意大利平均水平为14%），26.6%的企业从事服务业（全国平均水平为58.5%），其余56%的企业从事其他行业。

对撒丁岛各市镇前往最近主要交通基础设施的可达性数据分析显示，从山区市镇出发的居民平均需要44分钟才能到达最近的高速公路、火车站、港口和机场，比从非山区市镇出发的居民多出24分钟（+123%），后者仅需19分钟。具体而言，从山区市镇出发，到达港口需要66分钟（比其他市镇多35分钟，后者为31分钟），到达机场需要78分钟（比其他市镇多41分钟，后者为37分钟），到达火车站需要51分钟（比其他市镇多33分钟，后者为18分钟），到达高速公路需要32分钟（比其他市镇多17分钟，后者为15分钟）。

“这些数据切实地提醒我们，内陆地区是脆弱的地带，远离提供基本服务的主要中心，”皮雷杜继续说道，“但它们覆盖了相当一部分人口，我们必须记住， ‘内陆地区’并不总是等同于山区。这就需要制定因地制宜的政策和法律，因为在山区开展业务的成本更高，维持起来也更困难。我们也不能忘记，人口危机也影响着山区企业和社会结构的健康状况。”

这种显著差距也影响到个人增加值。事实上，撒丁岛的人均增加值在全国最低，仅为27,306欧元，比非山区居民低23.7%。在全国人均增加值排名中，特伦蒂诺以63,631欧元位居榜首，而全国平均水平为49,131欧元。撒丁岛山区旅游业占比仅为1.1%，而全国平均水平为17%。受山体滑坡威胁的山区企业占这些地区所有企业的61%，而全国平均水平为26.4%，努奥罗省的这一比例更是高达76.7%。受高洪水风险影响的山区企业占比为1.3%，而全国平均水平为5.1%。然而，数据表明，尽管面临诸多挑战，许多企业仍然对山区和内陆地区的发展充满信心。

“这些数据表明，即使在不利的条件下，企业依然可以开展业务，”努奥罗-奥利亚斯特拉手工业协会秘书长皮耶特罗·马泽特强调说，“除了基础设施之外，我们还面临着技术工人招聘方面的挑战，这部分是由于近年来人口下降造成的。为了应对人口和服务业日益普遍的流失，我们必须投资于当地，提升产品和服务的质量，并拓展就业机会。作为协会，我们的使命是推广自主创业文化，尤其是在山区等那些真正存在可观就业机会的地区。当然，所有参与机构都需要齐心协力进行投资，从而扭转这一趋势。这一趋势影响着整个省份，但在山区尤为显著。”

总之，撒丁岛手工业企业联合会认为，需要制定一项切实可行的发展战略，投资于所有面临人口流失风险的内陆地区，将企业置于发展和创造就业的核心地位，并帮助它们提升自身能力。公共资源固然必要，但更重要的是，也更为根本的是，要真正了解企业家和社区的需求。

（Unioneonline）

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