Fast jeder von uns kennt die Gebäude der politischen Macht – den Quirinale, den Viminale, den Palazzo Madama – vor allem aus dem Fernsehen. Das Bild der politischen Säle, in denen Konfrontationen – oder oft auch Zusammenstöße – zwischen Mehrheit und Opposition stattfinden, um über die Zukunft unseres Landes zu entscheiden, ist daher jedem Bürger vertraut. Diese Vertrautheit trägt sicherlich nicht dazu bei, das Misstrauen zu verringern, mit dem viele Italiener die Korridore der Macht betrachten. Ein Misstrauen, das aus dem manchmal unziemlichen Spektakel resultiert, das unsere politische Klasse in den letzten Jahren geboten hat, aber auch aus einigen tief verwurzelten Vorurteilen.
Der Ökonom Carlo Cottarelli versucht uns dann in seinem „Dentro il Palazzo“ (Mondadori, 2024, S. 240, auch E-Book) einen ehrlichen Überblick darüber zu geben, wie das politische System Italiens funktioniert und was wirklich in den Palästen der Macht passiert unsere Institutionen.
Als er den Band einleitet, erklärt er: „Ich habe dieses Buch geschrieben, um mit einem breiteren Publikum zu teilen, was ich gesehen habe, als ich die Funktionsweise der italienischen politischen Welt von innen heraus beobachtete .“ Wir befinden uns in einer Phase der Reform der politischen Institutionen durch verschiedene Instrumente, darunter das Verfassungsgesetz, das die Direktwahl des Premierministers durch die italienischen Bürger, eine neue Änderung des Wahlgesetzes und eine differenzierte Autonomie einführen würde. Daher scheint es ein guter Zeitpunkt zu sein, über den Zustand unseres politischen Systems auf der Grundlage seiner aktuellen Funktionsweise nachzudenken.“
Die im Buch von Carlo Cottarelli angestoßene Reflexion ist die eines privilegierten Zeugen einer bestimmten Phase der italienischen Politik, die der berühmte Ökonom aus erster Hand erlebt hat. Im ersten Teil des Buches, der auch der Hauptteil ist, erzählt der Autor von seinen Erfahrungen als Senator der Republik zwischen 2022 und 2023 . Im zweiten Teil erinnert er sich jedoch an die Tage, die er als Premierminister nach den Wahlen vom 4. März 2018 verbrachte , während einer institutionellen Krise, die in unserem Land beispiellos war. Im März 2018 gingen die Fünf-Sterne-Bewegung und die Mitte-Rechts-Partei, damals angeführt von Matteo Salvinis Liga, als Sieger aus den Umfragen hervor, und Präsident Mattarella hatte Cottarelli selbst angesichts der Schwierigkeiten bei der Bildung einer Koalitionsregierung ein Sondierungsmandat erteilt .
Basierend auf seinen direkten Erfahrungen in den Hallen der Macht kann der Autor so mit einer Prise Ironie und anhand zahlreicher persönlicher Anekdoten den Zustand unserer Politik untersuchen. Es zeichnet seine Verzerrungen, Ineffizienzen und verlorenen Potenziale auf, beschreibt die Funktionsweise unseres Parlaments von innen heraus und befasst sich unter anderem mit brennenden aktuellen Themen wie der zunehmenden Verkleinerung seiner Rolle im Vergleich zu der der Regierung, der jetzt reduzierten Debatte und einem Konflikt zwischen gegnerischen Fraktionen.
Nicht umsonst schreibt Cottarelli: „Unter all den Problemen, die ich identifiziere, sticht das Problem der wachsenden Bedeutungslosigkeit der gesetzgebenden Gewalt im Vergleich zur exekutiven Gewalt in unserem Land hervor, ein Problem, das durch die direkte Wahl von Gewalt noch verschärft würde.“ des Premierministers, wie in der derzeit laufenden Verfassungsreform vorgesehen. Darüber hinaus berührt der Autor aktuelle Themen wie die Gehälter von Abgeordneten und Senatoren, den byzantinischen Charakter von Praktiken, die Distanzierung der Bürger vom Wählen und was getan werden kann, um die Bürger näher an die Politik heranzuführen.
Vor allem erzählt er zum ersten Mal ausführlich von den vier Tagen des Jahres 2018, in denen er mehrmals zum Quirinals hinaufging, um eine neue Regierung zu bilden . Ein gescheiterter Versuch, der es Cottarelli jedoch ermöglichte, eine nicht triviale Überlegung über die politischen Implikationen der Entscheidung von Präsident Mattarella anzustellen, für die Regierungsbildung keinen politischen Führer, sondern einen Techniker außerhalb der Parteien zu ernennen.
In diesem Sinne verwendet der Autor sehr klare Worte, um eine Situation an den Grenzen der Verfassungsmäßigkeit zu beschreiben: „Im Mittelpunkt der institutionellen Krise, die sich damals abzeichnete, stand die Rolle des Präsidenten der Republik gegenüber denen, die gerade gewonnen hatten.“ die politischen Wahlen. Wie konnten erstere bei der Wahl von Ministern jemandem entgegentreten, der eine direkte Volkselegation erhalten hatte? Wie könnte der Präsident der Republik nach der gleichen Logik weiterhin die Rolle des unparteiischen Schiedsrichters spielen, die ihm die Verfassung noch anvertraut, vor einem direkt vom Volk gewählten Premierminister, wie es beim Übergang zum Ministerpräsidenten vorgesehen ist? Auch unter diesem Gesichtspunkt wäre das Gleichgewicht zwischen den Mächten gestört.“
Heftige Zweifel, vor allem an der Zukunftsperspektive, auch wenn sich Cottarelli in seinem Buch zuversichtlich zeigt, dass die Politik, die edle mit einem großen „P“, irgendwann auch aus dem italienischen Treibsand hervorgehen kann .
Trotz der erlebten Frustrationen und Enttäuschungen, trotz des Misstrauens und der Skepsis, die die italienische politische Klasse umgeben, spart der Autor nicht mit Worten, die in Zeiten wie unseren nicht trivial sind: „Ich kann Ihnen jedoch versichern, dass die überwiegende Mehrheit meiner ehemaligen Kollegen ihre Arbeit mit Hingabe und Engagement ausführen und dass die Mängel und Unvollkommenheiten, auf die ich mich in diesem Schreiben beziehe, das Ergebnis von Kräften sind, die einzelne Parlamentarier bei all ihrem guten Willen nicht einzeln kontrollieren können.“ Hoffen wir also, dass Cottarellis Vertrauen berechtigt ist.