Was passiert jetzt in der Region? Das fragt sich jeder, auf Sardinien und darüber hinaus, nach der vom regionalen Wahlgarantiekollegium erlassenen Widerrufsanordnung für Präsidentin Alessandra Todde. Die Antwort ist nicht eindeutig. Und das weiß auch jeder. Juristen, Anwälte, Berater und Paraberater: Jeder kommt zu Wort. Und sie verbreiten auch Fake News, die das Klima (weiter) destabilisieren.
Um etwas zu verstehen, müssen wir uns auf die Regelungspassagen, die vom Verfassungsgericht vorgegebene Linie und etwaige Präzedenzfälle beziehen.
Das im Fall Todde angewandte Gesetz ist 515 von 1993 (das die Regeln für die Kammer und den Senat vorschreibt), auf das auch 1 von 1994 verweist, ein sardisches Gesetz für den Regionalrat.
Kann Todde gegen die Entscheidung des Gremiums Berufung einlegen? Die Antwort ist ja: Dies wurde vom Verfassungsgericht festgestellt (Urteil 387/1996), das im Rahmen des Urteils über die gegen Luigi Campagna (in die Kammer gewählte Sanktion) wegen Nichtvorlage des Finanzberichts zu entscheiden hatte . Aus dem Urteil gingen einige Kernpunkte hervor: Erstens war die Bestimmung des Wahlkollegiums als verwaltungsrechtlich (und nicht gerichtlich) eingestuft worden. Dann wurde die Möglichkeit einer Berufung anerkannt: Damals konnte man sich an den Richter wenden, jetzt ist nicht klar, ob die Zuständigkeit beim TAR oder beim ordentlichen Richter liegt (Todde wird bei beiden Berufung einlegen). Das Gericht schrieb: Der Verfall „ muss „endgültig“ erklärt worden sein (und kann erst dann als solcher angesehen werden, wenn alle Rechtsmittel ausgeschöpft sind, die der betroffenen Partei gesetzlich gegen die Entscheidung des Garantieausschusses zustehen) (...) und In jedem Fall ergibt sich der Verfall unmittelbar, nicht aus dieser endgültigen Entscheidung, sondern aus dem Beschluss der Kammer, der man angehört, wie im oben genannten siebten Absatz ausdrücklich vorgesehen, in genauer Anwendung von Artikel 66 der Verfassung.“
Die Consulta spricht von der Kammer, denn an diese war die Verordnung in diesem Fall gerichtet. In der Todde-Affäre wurde die Bestimmung in Anwendung des sardischen Rechts dem Präsidenten des Regionalrats mitgeteilt.
Kann der Regionalrat zu diesem Zeitpunkt beschließen, die Einziehungsanordnung aufzuschieben und abzulehnen? Um dies zu beantworten, muss für eine umfassende Anwendung auf Artikel 66 der Verfassung verwiesen werden, auf den sich die Consulta bezieht: „Jede Kammer beurteilt die Zulassungsqualifikationen ihrer Mitglieder und die sich daraus ergebenden Gründe für die Unzulässigkeit und Unvereinbarkeit.“ Dies gilt auch für den Regionalrat, „der den Verfall gemäß seiner eigenen Verordnung ausspricht“.
Und was sagt die Verordnung des Regierungspräsidiums? Die Referenzartikel sind 16 und 17. Die Verordnung muss vom Wahlrat, bestehend aus Regionalräten, verwaltet werden: „Für die Gründe für die Unzulässigkeit und Unvereinbarkeit, die aufgetreten sind, erstattet der Rat dem Rat innerhalb von neunzig Tagen ab dem Zeitpunkt, an dem sie eingetreten sind, Bericht .“ wurde darauf aufmerksam.
Aber was berichtet der Rat für die Wahlen? Es gibt diejenigen, die behaupten, dass Anhörungen durchgeführt werden könnten und dass eine Art Inspektionsarbeit zur Gültigkeit der Verordnung des Wahlgarantiekollegiums durchgeführt werden könne. Allerdings arbeitete er an Wahlberichtsdokumenten (letztendlich als „offenbar“ beurteilt), nicht an Meinungen. Das Überprüfungslimit scheint recht streng zu sein.
Allerdings muss der Rat mitreden. Aber es ist noch nicht vorbei. Denn es gibt die Entscheidung des Regionalrats, die durch geheime Abstimmung gefällt wird. Wie bereits geschehen. Der von den Büros des Gebäudes in der Via Roma entdeckte Präzedenzfall (eher ähnlicher als identischer Charakter) stammt aus dem Januar 2020. Auf der Tagesordnung stand die „Validierung der Wahl der Regionalräte“ auf der Grundlage eines „Briefes“, der von gesendet wurde der Rat für die Wahlen: Es sei die Validierung aller Regionalräte vorgeschlagen worden, „mit Ausnahme derjenigen, die sich auf den Stadtrat Gianluigi Piano bezieht, da das Protokoll für ihn am 3. Mai 2019 eingegangen ist.“ 3919, förmlicher Akt der Beschwerde/Verwarnung aufgrund eines angeblichen Grundes der Nichtzulassung, der einer weiteren Untersuchung bedarf.“ Es bestand also die Gefahr des Verfalls. Hier besteht also die Idee, „ dem Rat vorzuschlagen, das endgültige Ergebnis der in der Gerichtsbarkeit anhängigen Berufung abzuwarten , d des Wahlausschusses und des Regionalrats und die damit verbundene Erfüllung des Falles". Kurz gesagt: Die Kammer hat in geheimer Abstimmung beschlossen, auf die Richter zu warten und in der Zwischenzeit weiterzuarbeiten. Natürlich gab es dann einen Regionalrat, der kein Präsident war. Es bestand keine Gefahr eines Zusammenbruchs der gesamten sardischen gesetzgebenden Versammlung wie jetzt. Und auch dies könnte Gegenstand einer Berufung beim Verfassungsgerichtshof sein.
Eines ist sicher: Es gibt keine Gewissheit über den Zeitpunkt.
Enrico Fresu