Die Verfallserklärung der Präsidentin der Region, Alessandra Todde, ist für viele, aber nicht für alle, ein Blitz aus heiterem Himmel. Seit Wochen, wenn nicht Monaten, lief der Prozess zur Verabschiedung der Maßnahme in den Räumen des regionalen Wahlgarantiekollegiums im Gerichtsgebäude von Cagliari, das die Abrechnung der Wahlkosten aller Kandidaten (und nicht aller in diesem Land) prüfte Via Roma ist ruhig, die Maßnahmen werden möglicherweise noch nicht abgeschlossen).
Die Proteste
Es gibt zehn Seiten Einspruch gegen Todde, sieben Punkte (bei einem davon hat der Gouverneur bereits alle angeblichen Unregelmäßigkeiten geklärt). Zusammenfassend lässt sich sagen: Er hätte keinen Wahlvertreter ernannt, also keine Person, die für die Wahrhaftigkeit der Angaben zu den Wahlkampfausgaben garantieren muss. Darüber hinaus hätte es kein eigenes Konto gegeben, über das alle verwendeten Gelder laufen müssten, um die Rückverfolgbarkeit der Geldflüsse zu gewährleisten. Dann gäbe es Verwirrung über die Spenden und die Unterscheidung zwischen dem Geld, das Todde zusteht, und dem der Bewegung. Dabei handelt es sich nicht um sehr hohe Summen, diese müssen jedoch stets nachvollziehbar und begründet sein. Darüber hinaus gibt es angebliche Anomalien bei der Zuordnung einiger Ausgaben: So sehr, dass die Dokumente (fällige Urkunde) an die Staatsanwaltschaft übermittelt wurden, die weitere Schritte einleiten könnte.
Die Folgen
Aber was passiert jetzt? Todde hat es bereits gesagt: „Es handelt sich um einen Verwaltungsakt, ich werde ihn in den entsprechenden Foren anfechten und mich weiterhin für das Wohl Sardiniens einsetzen.“
In Wirklichkeit ist der Begriff „administrativ“ möglicherweise nicht relevant: Um ihre Gründe geltend zu machen, sollte sich die Gouverneurin an das ordentliche Gericht und nicht an das TAR (eigentlich Verwaltungsgericht) wenden.
Um zu verstehen, welche Gesetze als verletzt gelten, ist ein Vergleich der Regeln erforderlich: eines nationalen Gesetzes (515 von 1993) und eines regionalen Gesetzes (1 von 1994), die Wahlkämpfe regeln. Der zweite erinnert in mehreren Punkten an den ersten. Dies wird auch in einer Mitteilung des Berufungsgerichts von Cagliari vom vergangenen Juni zitiert: Sie war an die (gewählten und nicht gewählten) Kandidaten gerichtet und erinnerte daran, dass „die dreimonatige Frist ab der Proklamation der gewählten Kandidaten, innerhalb derer die Erklärungen und Berichte über Ausgaben (auch wenn diese gleich Null sind) für den Wahlkampf der Kandidaten (auch wenn sie nicht gewählt wurden) gemäß Art. 14 des Gesetzes vom 10. Dezember 1993 Nr. 515, läuft am 20. Juni 2024 ab.“ Sie wurden gebeten, alle während des Rennens für den Regionalrat angefallenen Kosten detailliert aufzulisten und entsprechende Belege beizufügen.
Die Strafe für Unterlassung oder falsche Übermittlung? „Es wird daran erinnert, dass das Versäumnis, die oben genannte Erklärung beim Regional Electoral Guarantee Board einzureichen “, heißt es in dem Dokument, „zur Verhängung einer finanziellen Verwaltungssanktion in Höhe von 25.822,84 Euro bis 103.291,38 Euro führt und dass der nachgewiesene Verstoß gegen die Regeln für die Wahlkampf, der vom Electoral Guarantee Board endgültig erklärt wurde, stellt in rechtlichen Fällen die Ursache dar die Nichtwählbarkeit des Kandidaten und führt zum Verlust des Amtes des gewählten Kandidaten.
Kommunikation
Im Fall Todde kehren wir mit der nun erklärten Einziehung (das extremste Szenario beinhaltet die Auflösung des Regionalrats und Neuwahlen) zum nationalen Recht zurück. In Absatz 10 von Artikel 15 heißt es: „Zum Zwecke der Verfallserklärung übermittelt der regionale Wahlgarantieausschuss die endgültige Beurteilung der in den Absätzen 7, 8 und 9 genannten Verstöße dem Präsidenten der Kammer, an die die … dem Parlamentarier angehört, der die Verwirkung nach seinen eigenen Bestimmungen ausspricht.“ Hier sprechen wir von der Kammer, aber das Landesrecht macht sich den Übergang zu eigen. Die Kammer in der Via Roma hat daher keine Entscheidungsbefugnis: Sie könnte lediglich die Verordnung des regionalen Wahlgarantiekollegiums ratifizieren.
Jetzt liegt alles in den Händen von Richtern und Anwälten (an die sich Todde bereits gewandt hat): Die angekündigte Anfechtung könnte bei Vorliegen der Voraussetzungen zur Aussetzung der Wirksamkeit der Verfallsregelung führen (sofort vollziehbar). Wir sollten daher eine mögliche Entscheidung in der Sache abwarten. Kurz gesagt, es braucht Zeit. Doch die sardische Politik brodelt: „Was machen wir jetzt?“, fragen sie sich im Palast.
Das College
Das regionale Wahlgarantiekollegium besteht aus:
- von der Präsidentin des Berufungsgerichts, Dr. Gemma Cucca, die den Vorsitz führt;
aus 6 wirksamen Komponenten:
-Dr. Dario De Luca, Berater des Berufungsgerichts von Cagliari;
- Dr. Maria Luisa Scarpa, Beraterin des Berufungsgerichts von Cagliari;
-Dr. Francesco Alterio, Berater des Berufungsgerichts von Cagliari;
- Prof. Riccardo Fercia, Universitätsprofessor;
- Dr. Roberta Asuni, Wirtschaftsprüferin;
-Dr. Tullio Conti, Wirtschaftsprüfer.