Gleichheit und Zusammenhalt: Territoriale Kontinuität, ein dauerhafter und struktureller nationaler Fonds ist erforderlich

Kürzlich wurde bekannt, dass Aeroitalia den Abendflug zwischen Fiumicino und Alghero einseitig umgeplant hat, offenbar aufgrund der Auswirkungen der Kerosinkosten auf die Bilanz der Fluggesellschaft, obwohl das Ministerialdekret vollständig eingehalten wurde.

Sardische Unternehmen leiden unter steigenden Fracht- und Energiekosten. Territoriale Kontinuität ist (oder sollte zumindest sein) der authentische Ausdruck der Prinzipien von Gleichheit und Zusammenhalt. Sie repräsentiert die wahre Einheit des Landes in seinem regionalen geographischen Kontext sowie die Einheit Italiens als Land, sowohl der Insel als auch der Halbinsel, innerhalb der Europäischen Union.

Kontinuität bedeutet daher konkret die Möglichkeit, Bürgern in geografisch isolierten oder benachteiligten Gebieten, insbesondere auf Inseln, dieselbe Mobilität zu gewährleisten wie jenen, die auf dem Festland oder in wichtigen Infrastrukturzentren leben. Dies ist eine echte, verfassungsrechtlich bedeutsame Garantie für den Schutz und die Wahrung des sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalts.

Das Leben auf einer Insel, insbesondere auf Sardinien in Italien, bedeutet, täglich mit natürlichen Gegebenheiten konfrontiert zu sein, die sich unweigerlich auf Wirtschaft und Gesellschaft auswirken und zu Benachteiligungen führen. Zwar ist die Insellage in der italienischen Verfassung (Artikel 119) anerkannt, mit dem Ziel, den Staat unter anderem zu verpflichten, die notwendigen Maßnahmen zur Beseitigung der daraus resultierenden Nachteile zu fördern. Die aktuelle Wirtschaftslage und die Auswirkungen der anhaltenden Konflikte mit all ihren spürbaren Folgen für den Alltag und die Einkäufe haben jedoch eine weitere Tatsache deutlich gemacht, die nicht länger ignoriert werden kann: Selbst die Einführung von Gemeinwohlverpflichtungen, die zwar die Mängel der freien Marktwirtschaft ausgleichen sollen, aber allein keine erschwinglichen, regelmäßigen Flüge oder Fährverbindungen auf weniger rentablen Strecken gewährleisten können, reicht nicht aus.

Während die EU-Regeln zu freiem Wettbewerb und staatlichen Beihilfen die Freiheit der nationalen Regierungen bei der Finanzierung von Flugrouten einschränken, gewährleisten sie gleichzeitig faire und transparente Bedingungen für Unternehmen. Letztendlich führen sie jedoch häufig zu bürokratischen Blockaden, zum Nachteil der Bürger. Es scheint, dass die Vergabe von Aufträgen an Fluggesellschaften mit den attraktivsten Preisen gemäß dem Prinzip der Gleichheit und des Zusammenhalts niemals zu einer Reduzierung der Flugfrequenz, der Flugpläne oder der Zuverlässigkeit führen sollte.

Lokale Unternehmen und damit der gesamte Wirtschaftssektor einer Region wie Sardinien leiden unter Transportkosten (sowohl für Rohstoffe als auch für Fertigprodukte), die deutlich höher sind als die ihrer Konkurrenten auf dem Festland. Langfristig stellt ein unzureichendes oder überteuertes Transportsystem auch ein Hindernis für den Tourismus dar (der sich nicht auf Luxusgüter beschränken sollte) und könnte ihn auf die Hochsaison beschränken. Doch wie kann denjenigen, die für medizinische Behandlungen oder ein Studium reisen müssen, der gleiche Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildung wie ihren Mitbürgern auf dem Festland garantiert werden? Wenn die Ticketkosten unerschwinglich werden, wird dieses Recht automatisch eingeschränkt, mit allen erdenklichen Folgen bis hin zur Entvölkerung.
Wir sollten die richtige Frage stellen und versuchen, eine zufriedenstellende oder plausible Antwort zu geben: Warum stellt die praktische Umsetzung der Prinzipien der territorialen Kontinuität weiterhin eine ernsthafte Herausforderung dar und untergräbt die Prinzipien der Gleichheit, des Zusammenhalts und der Inselfreiheit? Anders und vielleicht noch deutlicher formuliert, wäre es wichtig, zunächst einen Punkt zu klären: „Territoriale Kontinuität“ sollte nicht von außen als „Privileg“ oder als Sozialleistung für Inselbewohner verstanden werden, die beinahe zu einer Belastung für den Staat wird. Vielmehr stellt sie eine Investition in Demokratie im wahrsten Sinne des Wortes dar, verstanden in ihrer ganzen Tragweite.

Angesichts der aktuellen Lage, insbesondere der Treibstoffpreise und der internationalen Instabilität, wäre es nicht nur wünschenswert, sondern notwendig, einen permanenten und strukturellen nationalen Fonds auf nationaler Ebene einzurichten. Dieser Fonds könnte dem verfassungsrechtlichen Prinzip der Insellage endlich konkrete formale Umsetzung verleihen und es in seiner Gesamtheit anerkennen und untermauern. Durch die Überbrückung der Distanzen zwischen den verschiedenen italienischen Gebieten werden die Völker vereint, allen nationalen Unternehmen gleiche Chancen geboten und vor allem die Würde jedes Bürgers gewährleistet, unabhängig von seinem Geburtsort oder Wohnort.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro