Недавно появилась информация об одностороннем переносе вечернего рейса авиакомпании Aeroitalia между Фьюмичино и Альгеро, предположительно из-за влияния роста цен на авиационное топливо на финансовое положение авиакомпании, несмотря на полное соблюдение постановления министерства.

Сардинские предприятия страдают от роста транспортных и энергетических затрат. Территориальная преемственность является (или, по крайней мере, должна быть) подлинным выражением принципов равенства и сплоченности. Она представляет собой истинное единство страны в ее региональном географическом контексте, а также единство Италии как страны, как островной, так и полуостровной, в рамках Европейского союза.

Таким образом, преемственность понимается как конкретная способность гарантировать гражданам, проживающим в географически изолированных или неблагополучных районах, в частности на островах, такую же мобильность, как и тем, кто проживает на материке или, в любом случае, в крупных инфраструктурных центрах. Это подлинная гарантия конституционного значения для защиты и обеспечения социальной и экономической сплоченности.

Жизнь на острове, особенно на Сардинии в Италии, означает ежедневное столкновение с природными барьерами, которые неизбежно влияют на экономику и общество, приводя к неблагоприятным последствиям. Действительно, островное положение признано в Конституции Италии (статья 119) с целью, среди прочего, обязать государство принимать необходимые меры для устранения недостатков, вытекающих из этого положения. Однако нынешняя экономическая ситуация, влияние продолжающихся конфликтов со всеми их ощутимыми последствиями для повседневной жизни и покупок, выявили еще один факт, который больше нельзя игнорировать: даже введение обязательств по предоставлению государственных услуг, полезных для компенсации недостатков законов свободного рынка, которые сами по себе не могут гарантировать доступные, регулярные авиарейсы или паромы по менее прибыльным маршрутам, оказывается недостаточным.

Хотя правила Европейского союза о свободной конкуренции и государственной помощи ограничивают свободу национальных правительств в свободном финансировании маршрутов, они также обеспечивают справедливые и прозрачные условия для бизнеса. В конечном итоге, они часто приводят к бюрократическому тупику в ущерб гражданам. Можно утверждать (или так кажется), что сам факт присуждения тендеров авиакомпаниям, предлагающим наиболее привлекательные цены, в соответствии с принципом равенства и сплоченности, никогда не должен приводить к сокращению частоты полетов, расписаний и надежности.

Местные предприятия, а следовательно, и весь экономический сектор той или иной региональной территории, такой как Сардиния, страдают от транспортных расходов (как на сырье, так и на готовую продукцию), которые значительно выше, чем у их конкурентов на материке. В долгосрочной перспективе ненадежная или чрезмерно дорогая транспортная система также создает препятствие для туризма (который не должен ограничиваться, так сказать, предметами роскоши), возможно, ограничивая его пиковыми сезонами. Но как можно гарантировать тем, кто вынужден путешествовать для лечения или учебы, право на здравоохранение и образование на равных условиях со своими согражданами на материке? Если стоимость билета станет непомерно высокой, это право само по себе будет автоматически нарушено, что повлечет за собой всевозможные последствия в виде депопуляции.
Нам следует задать правильный вопрос и попытаться дать удовлетворительный или правдоподобный ответ: почему практическая реализация принципов территориальной преемственности продолжает представлять серьезные проблемы, подрывая принципы равенства, сплоченности и островного существования? Возможно, сформулировав это иначе и еще яснее, важно сначала прояснить один момент: «территориальная преемственность» не должна восприниматься извне как «привилегия» или как социальная субсидия, предоставляемая тем, кто живет на островах, практически превращаясь в бремя на национальном уровне. Скорее, она представляет собой инвестиции в самый строгий смысл демократии, понимаемой в полном и существенном смысле этого слова.

В настоящее время, учитывая все обстоятельства, включая цены на топливо и международную нестабильность, было бы необходимо, а не просто полезно, создать своего рода постоянный и структурный национальный фонд на национальном уровне, который мог бы, наконец, обеспечить конкретную формальную реализацию конституционного принципа островного государства, признав и обосновав его в полной мере. «Преодолевая» расстояния между различными территориями Италии, народы объединяются, всем предприятиям страны предоставляются равные возможности, и, прежде всего, гарантируется достоинство каждого гражданина, независимо от того, где он родился или решил жить.

Джузеппина Ди Сальваторе – юрист, Нуоро

© Riproduzione riservata