Brüssels abrupte, aber lang erwartete Kehrtwende bezüglich des geplanten vollständigen Verbots des Verkaufs von Verbrennungsmotoren ab 2035 stellt eine dramatische Veränderung dar. Dieser Schritt ist zum Symbol für einen Green Deal geworden, der zunehmend unter Druck von Industrie und Regierungen gerät.
Zwölf Monate nach Beginn des Dialogs mit dem angeschlagenen Automobilsektor überarbeitet die EU-Kommission die Emissionsvorschriften und erlaubt den Autoherstellern, die CO2-Emissionen am Auspuff ab 2035 im Vergleich zu 2021 um 90 % zu reduzieren, anstatt wie bisher vorgesehen um 100 %.
Die in Straßburg nach intensiven Diskussionen der Kommissare eingeleitete Überarbeitung – die die Frist für die Präsentation des Pakets um einige Stunden verlängerten – lässt daher auf dem Markt nach 2035 Raum für die Vermarktung von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren, Plug-in-Hybriden und Reichweitenverlängerern, nicht nur von Elektro- oder Wasserstofffahrzeugen.
Die Automobilgiganten müssen die verbleibenden 10 % der Emissionen durch „Gutschriften“ kompensieren, die sie durch die Verwendung emissionsarmen Stahls „Made in Europe“ für den Bau ihrer Fahrzeuge oder durch die Verwendung nachhaltiger Kraftstoffe wie E-Fuels und fortschrittlicher Biokraftstoffe erwerben können.
Solange – so präzisiert der Berlaymont-Palast – es sich nicht um Biokraftstoffe auf Lebensmittelbasis handelt. Laut EU-Schätzungen wird nach 2035 ein Anteil von 30 bis 35 % nicht vollelektrischer Fahrzeuge auf dem Markt zugelassen sein.
„Europa bleibt an der Spitze des globalen Übergangs zu einer sauberen Wirtschaft“, versicherte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, um die Öffentlichkeit zu beruhigen und zu zeigen, dass die Überarbeitung die Transformationsziele der EU nicht gefährden wird. Doch was aus Straßburg kam, ist, in den Worten von Adolfo Urso, dem italienischen Minister für Wirtschaft und „Made in Italy“, ein „Durchbruch in der Mauer der Ideologie“. Er betonte Roms Rolle im Kampf für das Prinzip der technologischen Neutralität, das nun in den überarbeiteten Regeln anerkannt ist. Laut Emanuele Orsini, dem Präsidenten des Industrieverbandes Confindustria, ist dies jedoch „zu wenig“. Er fordert die EU auf, „endlich nicht nur halbe Sachen zu machen: Sie muss handeln, und das tut sie derzeit nicht.“
Stellantis betrachtet die Entscheidung als einen ersten Schritt, der jedoch „die Probleme des Sektors nicht wesentlich angeht“, insbesondere im Hinblick auf Nutzfahrzeuge, begrüßt aber die Unterstützung für Kleinwagen.
Brüssel gewährt unter anderem Flexibilität und räumt eine dreijährige Frist – von 2030 bis 2032 – zur Einhaltung der neuen Emissionsreduktionsgrenzen ein. Außerdem wird das Emissionsreduktionsziel für Lieferwagen bis 2030 von 50 % auf 40 % gesenkt .
Parallel zur Vereinfachung einiger Branchenvorschriften, die der Industrie geschätzte Einsparungen von über 700 Millionen Euro pro Jahr bescheren, führt die EU-Kommission eine neue Regulierungskategorie für kleine Elektrofahrzeuge ein – „bis zu 4,2 Meter Länge“ –, die von für ein Jahrzehnt eingefrorenen regulatorischen Beschränkungen profitieren werden und die, „sofern sie in der EU produziert werden“, von Autoherstellern als „Supercredits“ zur Erreichung ihrer Flotten-Emissionsziele genutzt werden können.
Mit 1,8 Milliarden Euro an Fördermitteln – davon 1,5 Milliarden Euro als zinslose Darlehen ab dem nächsten Jahr – kündigt die EU Unterstützung für die gesamte Batterielieferkette an, die ausschließlich in der EU produziert. Sie schlägt außerdem verbindliche nationale Ziele für 2030 und 2035 für Firmenflotten vor, die rund 60 % der Neuwagenverkäufe in der EU ausmachen. Die Umsetzung dieser Ziele überlässt sie jedoch den einzelnen Ländern.
Dem Vorschlag zufolge muss Italien bis 2030 einen Mindestanteil emissionsfreier Firmenfahrzeuge von 45 % und bis 2035 von 80 % sicherstellen. Für den Verband der europäischen Automobilhersteller (ACEA) ist der heute vorgestellte Plan ein erster Schritt hin zu einem „pragmatischeren und flexibleren Weg“ für die Dekarbonisierung des Sektors. „Mehr Flexibilität und die Anerkennung der Technologieneutralität“ im Transformationsprozess des Sektors bedeuten einen „grundlegenden Wandel gegenüber der geltenden Gesetzgebung“, betonte Direktorin Sigrid de Vries.