Unanfechtbar, als eine Art Meilenstein des Rechts, eingebettet in den gewundenen und ewigen Konflikt zwischen Staat und Region. Das Urteil des Staatsrates, für die Geschichte die Nummer 2464 vom 4. April 2022, geht weit über das Urteil zum Windangriff auf die Abtei von Saccargia und auf das Valle dei Nuraghi hinaus. Da ist nicht nur die schroffe Ablehnung des Vorhabens des multinationalen Konzerns E2i Energie Speciali, das dem bereits von der TAR im gleichen Bereich gestoppten ERG folgt, sondern die Verkündung der vierten Sektion der obersten Gerichtsversammlung geht weit darüber hinaus. Genauer gesagt handelt es sich um 98,8 % des regionalen Territoriums Sardiniens, belastet durch einen detaillierten Plan der Region, der mit Beschluss Nr. 40 vom 7. August 2015 die für Windparks nicht geeigneten Gebiete sanktioniert hatte.
Der Vorschlag
Tatsächlich haben die Richter des Oberverwaltungsgerichts unter allen berücksichtigten Punkten entschieden, das Urteil auf jene regionale Disziplin zu nageln, die die Gebiete nicht von vornherein für die Installation von Schaufeln gesperrt, sondern dies darin "empfohlen" hat 98,8 % des Gebietsgebiets besteht eine sehr hohe Wahrscheinlichkeit, dass Windprojekte abgelehnt werden. Genau an dieser Stelle des Satzes überwältigt der Staatsrat die gierigen Erwartungen derer, die von Norden bis Süden der Insel hemmungslos überall Schaufeln "aufstellen" wollten. Ein Nervenzentrum des Urteils, das fest mit den vom Richter der Gesetze, dem Verfassungsgericht, zum Ausdruck gebrachten Grundsätzen verankert ist. Die Worte der Richter gelten für die äolischen Aktionäre von E2i, richten sich aber ausdrücklich an alle, die einen ähnlichen Weg einschlagen wollen: „Alle Beschwerden der antragstellenden Gesellschaft gegen den Beschluss des Regionalrats von Sardinien Nr. 40/11 vom 7. August 2015, da der Vorstand weder den angeblichen Widerspruch des vorgenannten Beschlusses noch mit Art. 12 des Gesetzesdekrets Nr. 387 von 2010 noch mit den im Ministerialerlass vom 10. September 2010 genannten Richtlinien. In einem Satz lehnen die Richter die drei Säulen der Bestimmung ab: strenge verfassungsrechtliche Vorschriften über die primäre Zuständigkeit der Region, die sardischen regionalen Bestimmungen im Einklang mit den allgemeinen Grundsätzen des staatlichen Systems und schließlich kann der Staat nichts Bestimmtes auferlegen eine Region, ein Sonderstatut, das primäre Zuständigkeiten in genau definierten Fächern hat. Und genau wegen der vollen Legitimität und Gültigkeit dieser Resolution machen die Richter die Ansprüche des multinationalen Windunternehmens zunichte, das trotz seines Willens zum Fahnenträger der vielen Projekte geworden ist, die sich in diesem Gebiet in der Nähe des Nuraghi-Tals befinden , im Proszenium von Saccargia.
Ungeeignete Bereiche
Die Bildsprache des Urteils ist so klar wie eindeutig: „Der Beschluss des Regierungspräsidiums – schreiben die Richter – weist die Flächen aus, die „ungeeignet“ für die Errichtung von Windparks sind, ohne jedoch eine Einschränkung oder Abschottung allgemeiner Art vorzunehmen. beschränkt sich lediglich auf die Angabe – zugunsten privater Betreiber – der Bereiche, in denen „eine hohe Wahrscheinlichkeit eines negativen Ergebnisses der Bewertungen in der Genehmigungsphase“ besteht, daher können die Pufferzonen nicht als verbindliche Mindestabstände interpretiert werden“. Die Togates bekräftigen dann noch einmal die volle Gültigkeit der durch den Regionalbeschluss geregelten Blattart: „Windkraftanlagen werden durch „Größe“ und „Leistung der Windenergieanlagen“ unterschieden, da die größere Schwierigkeit bei der Errichtung großer Windkraftanlagen offensichtlich ist , wie diejenige, die Gegenstand dieses Urteils ist ".
Primäre Kompetenz
Und schließlich lehnen die Richter den wesentlichen Punkt ab, den verfassungsmäßigen, der auch die Ansprüche der Regierung, die gesetzlichen Vorrechte der Region durch gewöhnliche Vorschriften oder vorläufige Dekrete außer Kraft zu setzen, nutzlos macht. Die Togaten schreiben: „Die Autonome Region Sardinien hat mit dem Beschluss der Giunta die in den Statuten vorgesehene primäre Gesetzgebungskompetenz zum Thema Landschafts-Umweltschutz umgesetzt, indem sie die Gebiete auflistet, die für das Ergebnis einer eingehende Untersuchung jeder einzelnen Sehenswürdigkeit, die durchaus berechtigterweise auch die Gründe für den Schutz der kulturellen Identität der dort angesiedelten Bevölkerung umfassen kann".
Gepanzertes Sardinien
Dies ist die Passage, die 98,8 % des regionalen Territoriums auf Verfassungsebene blockiert. Eine „Nichteignungsklausel“, die für den unantastbaren Schutz exklusiver Bühnen und Landschaften, Denkmäler und Identitätsgüter unverzichtbar ist. Die Anerkennung dieses Schutzes als uneinnehmbar bedeutet, dass sogar die Regierungsverordnung über den Mega-Windpark zwischen den Gebieten Nulvi und Ploaghe, immer in der Nähe der Abtei von Saccargia und des Valle dei Nuraghi, einem solchen weichen muss Offensichtliche Entscheidung des Obersten Verwaltungsgerichtshofs.
Draghi-Dekret
Diese Bestimmung der Draghi-Regierung, deren Inhalt noch unbekannt ist, wurde bisher nur bekannt gegeben. Sobald es im Amtsblatt veröffentlicht wird, wird sich ein neues Schlachtfeld mit regionalen Institutionen eröffnen. Bisher hatte die mögliche Konfrontation mit dem Staat das Verfassungsgericht als Schlachtfeld gesehen, aber angesichts des von der Sardischen Union vorab angekündigten Urteils des Staatsrates vom vergangenen Montag könnte der Streit sofort auf die Ebene der Verwaltungsgerichte übergehen. Der erste Konflikt in den Hörsälen eines Verwaltungsgerichts, in diesem Fall das von Lazio, betrifft das vom Ministerratspräsidenten motu proprio genehmigte Dekret über die geplante Windinvasion des Erg zwischen Nulvi und Ploaghe. Ein Gebiet ähnlich dem, das vom Staatsrat abgelehnt wurde, mit denselben Denkmälern und ähnlichen Landschafts- und Identitätswerten, mit einer noch verheerenderen Wirkung dank 27 neuer, sehr großer Generatoren mit einer Höhe von fast 200 Metern. Hier wird das Urteil des Staatsrates das volle Gewicht des institutionellen Konflikts messen. In Bezug auf diese Bestimmung stehen der Region zwei alternative oder gleichzeitige Möglichkeiten zur Verfügung: das Verfassungsgericht anzurufen, einen Zurechnungskonflikt zu erheben oder die Verwaltungsgerichtsbarkeit anzurufen. Die Teerstraße ist diejenige, die es der Region im Lichte der Urteile der höchsten Verwaltungsgerichte einfacher und schneller macht, ihre gesetzlichen und verfassungsmäßigen Vorrechte zu verteidigen. Jetzt ist sicher, dass die Konfrontation mit dem Staat in die Gerichtssäle verlagert wird: der einzige Weg, der übrig bleibt, um Rechte und Respekt für die Nuragheninsel geltend zu machen.