Die Wohnqualität bestehender Gebäude zu steigern, kleine Baufehler zu regulieren und den Immobilienmarkt flüssiger zu gestalten: Dies sind die zentralen Themen der Wohnungsbaupolitik, die in den letzten Jahren gemeinsam zwischen Staat und Regionen das Gesicht des italienischen Bauerbes neu gestaltet hat.
Auf Sardinien offenbart der Vergleich zweier Schlüsselinstrumente – der Piano Casa und der neuen Salva Casa – zwei unterschiedliche, sich jedoch teilweise ergänzende Visionen der Stadtentwicklung und der Verwaltung des Bestehenden.
Einerseits wurde ein zehnjähriger Regulierungsrahmen mit Ausnahmeregelungen und Anreizen geschaffen, um dem Wohnungsbedarf gerecht zu werden und die Sanierung von Gebäuden anzuregen. Andererseits wurde ein erst kürzlich erlassenes nationales Dekret verabschiedet, das gegen die in der bebauten Umwelt weit verbreiteten Mikrounregelmäßigkeiten vorgeht, indem es die Verfahren vereinfacht und den Marktzugang erleichtert.
Der Kontext ist klar: 80 % des sardischen (und italienischen) Bauerbes wurden vor den 1990er Jahren errichtet, oft ohne aktuelle Kriterien für Sicherheit, Nachhaltigkeit und formale Dokumentation . Dennoch kollidiert jeder Eingriff in den Bestand mit einer vielschichtigen Bürokratie und einem fragmentierten Regulierungsrahmen, in dem sich nationale und regionale Vorschriften oft überschneiden oder widersprechen. Das gemeinsame Ziel ist nur eines: die Umwandlung von Bausubstanz in Ressource.
Der 2008 mit dem Gesetzesdekret 112 ins Leben gerufene Wohnungsbauplan verfolgte ein klares Ziel: die Erweiterung und Sanierung des bestehenden Gebäudebestands zu fördern, auch unter Abweichung von den städtebaulichen Instrumenten, um dem wachsenden Wohnungsbedarf gerecht zu werden. Auf Sardinien kam er erstmals 2009 mit dem Regionalgesetz 4 zur Anwendung. Es führte außerordentliche Bestimmungen für die Sanierung des bestehenden Gebäudebestands durch Anpassungs-, Erweiterungs- und Wiederherstellungsmaßnahmen ein und sah zudem eine Reihe von Volumenanreizen (bis zu 30 %, in einigen Fällen um weitere 30 %) im Zusammenhang mit der energetischen Sanierung der Gebäude vor.
