«Сардиния не должна быть местом, где страна игнорирует свои проблемы с тюрьмами», а скорее «местом, где Италия экспериментирует с более разумным, конституционным и дальновидным подходом: системой, в которой наказание — это не просто изолирование, а ответственность; не просто заключение под стражу, а восстановление; не просто социальные издержки, а гражданские инвестиции».

Это заключительные предложения документа, опубликованного 26 сардинскими интеллектуалами и специалистами, занимающимися пенитенциарной системой острова. Они отражают суть обращения ко всем учреждениям (от правительства, Министерства юстиции и Департамента тюремного управления до региона и местных властей): «Преодоление тюремного острова» для создания «пенитенциарной системы, способной обеспечивать безопасность, ответственность и гражданское развитие».

Документ

Мы, нижеподписавшиеся, представляющие различные институты, культурные круги, академические круги, судебную систему, тюремную администрацию, профессиональные сообщества, социальную работу и гражданское общество, считаем необходимым начать публичное обсуждение вопросов обеспечения соблюдения тюремного законодательства на Сардинии. Это не узкоспециализированный вопрос, предназначенный только для узкого круга лиц. То, как общество воспринимает тюрьму, влияет на качество демократии, взаимосвязь между безопасностью и правами, судьбу местных сообществ и способность институтов укреплять доверие.

Сардинию долгое время изображали как несправедливый и упрощенный остров-тюрьму. Слишком долго отношения между исправительными учреждениями и их территориями рассматривались почти исключительно с точки зрения изоляции, контроля, разделения и бремени для местных сообществ. Такой подход повлиял на имидж острова, его государственную политику и то, как граждане воспринимали присутствие тюрем в своих общинах. Сегодня необходим новый этап.

Новая обстановка

Мы считаем, что уголовное правосудие на Сардинии необходимо переосмыслить в рамках иной парадигмы: тюрьма должна рассматриваться не как нечто чужеродное, не как пенитенциарные учреждения, воспринимаемые лишь как бремя, а как институциональные структуры, способные взаимодействовать с местным населением, способствуя обеспечению безопасности, соблюдению правовых норм, занятости, образованию, охране общественных благ и гражданскому развитию территорий.

Эта точка зрения не продиктована наивностью и не отрицает необходимости обеспечения безопасности. Серьезная пенитенциарная система должна также включать в себя помещения, предназначенные для содержания заключенных, находящихся в условиях строгого или максимального режима безопасности, когда это необходимо. Но безопасность не может охватывать все значение смертной казни. Наиболее надежная безопасность — это та, которая возникает благодаря авторитетным институтам, программам подотчетности, реальным возможностям реинтеграции и позитивным отношениям с обществом. Закрытая система порождает отчуждение, недоверие и рост преступности; система, способная взаимодействовать с обществом, может способствовать развитию ответственности, занятости, законности и сплоченности.

Сардиния как национальная лаборатория

Сардиния может стать национальной лабораторией для этого нового подхода. Ее история, изолированность, наличие тюрем с разнообразными характеристиками, традиция исправительных колоний и богатство ландшафтов позволяют нам представить себе передовую модель исполнения наказаний: более гуманную, более полезную и более безопасную, поскольку она более тесно связана с обществом. Суть не в том, чтобы превратить тюрьму во что-то иное, или игнорировать ее функцию содержания под стражей. Суть в том, чтобы переосмыслить исполнение наказаний в более широком общественном контексте, в котором каждое учреждение призвано переосмыслить свои отношения с местным сообществом и конкретные способы, которыми оно может создавать социальную ценность.

Модель исправительной колонии

С этой точки зрения необходимо восстановить и оценить исторический и современный опыт исправительных колоний, которые представляли и могут продолжать представлять собой оригинальную модель на острове. Они демонстрируют возможность переплетения труда, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, защиты и сохранения земель, профессиональной подготовки и личной ответственности с требованиями уголовного преследования.

Если переосмыслить концепцию исправительных колоний с использованием современных инструментов и с полным уважением конституционных прав, можно указать конкретный путь: институты, которые не являются самодостаточными, а способны создавать общественную ценность; не анклавы, оторванные от общин, а институты, участвующие в жизни своих территорий; не символы маргинализации, а возможности для социального, экологического и экономического возрождения. Они могут способствовать сохранению ландшафта, предотвращению стихийных бедствий, поддержанию общественного достояния, совершенствованию сельскохозяйственных и экологических цепочек поставок, развитию профессиональных навыков и созданию действительно ценных путей реинтеграции после заключения, одновременно борясь с депопуляцией и опустыниванием внутренних и сельских районов.

Безопасность, Конституция и ответственность

Безопасность — это важнейшее общественное благо. Но она не может и не должна противоречить реабилитационной цели наказания, достоинству личности, защите прав и перспективе социальной реинтеграции. Конституция требует, чтобы наказание было не только наказанием, но и возможностью перемен, ответственности и возвращения в общество. Даже учреждения строгого и максимального режима должны находиться в рамках сбалансированной, прозрачной и уважительной системы. Их присутствие не может определять общую идентичность системы исполнения наказаний в Сардинии и не может возрождать идею острова как обособленного места, где сосредоточены проблемы, решаемые в других местах.

Территории как главные действующие лица

Муниципалитеты, местные сообщества и регион Сардиния должны иметь возможность участвовать в определении тюремной политики, затрагивающей остров. Наличие тюрьмы не должно рассматриваться как навязывание, а должно стать частью институционального соглашения, основанного на прозрачности, общей ответственности и конкретных выгодах для региона.

Тюрьмы должны иметь возможность последовательно сотрудничать с местными властями, университетами, школами, предприятиями, ассоциациями, социальными кооперативами, культурными организациями и организациями третьего сектора. Тюрьмы не должны быть стенами, разделяющими общество, а должны быть государственными учреждениями, способными брать на себя ответственность за сообщества, в которых они функционируют.

Наши запросы

Мы призываем правительство, Министерство юстиции, Департамент пенитенциарной администрации, регион Сардиния, местные власти и все компетентные учреждения начать публичное и оперативное обсуждение, направленное на:

● Разработать региональную стратегию по обеспечению соблюдения уголовного законодательства на Сардинии, которая будет использоваться совместно с другими территориями;

● Преодолеть любые логические доводы, предполагающие, что остров является лишь местом концентрации заключенных в тюрьмах;

● Преобразовать исправительные колонии в места работы, обучения, ответственности, охраны окружающей среды и социальной пользы;

● содействовать заключению стабильных соглашений между пенитенциарными учреждениями, местными органами власти, университетами, школами, предприятиями, кооперативами и третьим сектором;

● Укрепление системы образования, профессиональной подготовки, трудоустройства и путей реинтеграции;

● Связать работу в тюрьмах с реальными потребностями общин и заботой об общественном благе;

● обеспечить, чтобы высокие и максимальные требования к безопасности были реализованы в рамках сбалансированной, прозрачной системы, уважающей территории;

● признать эффективную роль местных сообществ в принятии решений относительно наличия тюрем на острове.

Обращение к Сардинии и всей стране

Сардиния не должна быть местом, где страна игнорирует свои пенитенциарные проблемы. Напротив, она может стать местом, где Италия поэкспериментирует с более разумным, конституционным и дальновидным подходом: системой, в которой наказание – это не просто изолирование, а ответственность; не просто заключение, а восстановление; не просто социальные издержки, а гражданские инвестиции. Именно поэтому мы подписываем этот призыв. Чтобы преодолеть «тюремный остров». За пенитенциарную систему, которая взаимодействует с местными сообществами. За Сардинию, способную превратить сложную историю в образец справедливости, безопасности и единства.

Список подписавших, в алфавитном порядке, начинается с Доменико Арены, регионального начальника управления тюрем. Многие подписавшие представляют судебную систему и отраслевые ассоциации: президент суда по надзору Кальяри Кристина Орнано; Ирен Теста (омбудсмен по делам заключенных); Карло Ренольди (судья Верховного суда); Маттео Пинна и Эрика Десси (президент и представитель по правам человека Коллегии адвокатов Кальяри); Мария Грация Калигарис (социализм, права, реформы); Даниэле Пулино (Антигона); и социолог Луиджи Манкони, который долгое время изучал эти вопросы. От университета: ректор Кальяри Франческо Мола; и Кристина Кабрас (криминолог из Университета Кальяри); Андреа Варджиу (социолог из Университета Южной Калифорнии); и Эмануэле Фаррис (делегат от тюремного центра Университета Южной Калифорнии). Третий сектор и информационный сектор представляли Уго Брессанелло (Domus de Luna), Симонетта Селлони (Ассоциация прессы Сардинии), Джузеппе Мелони (Орден журналистов), Сабрина Мура (Ассоциация юридических исследований по вопросам иммиграции), Андреа Пиану (Форум третьего сектора) и Франко Уда (Арчи Сарденья). Среди политических деятелей, помимо Тодде и Командини, были мэры Кальяри, Сассари и Нуоро (Массимо Зедда, Джузеппе Массия и Эмилиано Фену), президент провинции Нуоро Джузеппе Чикколини и секретарь Демократической партии Сильвио Лай.

© Riproduzione riservata