Er benutzte Worte als Folie, Ironie als tödliche Waffe. Emilio Lussu, der Kapitän, liebte es, verstanden zu werden. In diesen ebenso strengen wie imposanten Parlamentssälen stach seine witzige und schneidende Stimme mit brillanten Anekdoten und Gleichnissen zwischen den feindlichen Bänken hervor.
Lussu hat das Recht
Es ist im späten Frühjahr, als der Präsident der verfassunggebenden Versammlung den schicksalhaften Satz verkündet: «The Hon. Luxuriös Er hat die Fakultät ». Auf der Tagesordnung steht keine Partei für Separatisten: "Verfassungsentwurf der Italienischen Republik". Es ist spät am 29. Mai 1947, als Emilio Lussu das Wort ergreift. Im heiligen Text der zukünftigen Verfassung müssen wir die Aufnahme der besonderen Autonomien in die neue republikanische Ordnung verteidigen, die theoretisch Sardinien, Sizilien, Friaul-Julisch Venetien, Val d'Aosta und Trentino die notwendigen "Vorteile" zusprechen sollten um die geografischen, kulturellen, infrastrukturellen, sozialen und wirtschaftlichen Unterschiede auszugleichen.
Scharfe Ironie
Lussu wird in einer seiner glanzvollsten Parlamentsreden an all seine scharfsinnige Ironie appellieren, seine Gegner zu vernichten und das zu verteidigen, was er selbst jedoch nicht für das bestmögliche Ergebnis hält. Er ist realistisch und gibt nicht auf: Er versucht bis zuletzt, die Messlatte für autonomistische Ansprüche höher zu legen. Um den erbitterten Feinden verständlich zu machen, dass das "Zugeständnis" der "Spezialität" im Vergleich zu dem, was fällig war, "nichts" war, hebt er auf der gegenüberliegenden Seite der Hemisphäre die Bestätigung hervor, die die "pseudo-föderalistische" Passage von die entstehende Verfassung.
Löwe & Katze
Lussu ist streng und ironisch: «Ich sage Föderalismus und nicht, wie ich sollte, Autonomismus, um den Unitariern nachzugeben, die unseren Autonomismus als eine Unterart des Föderalismus mehr oder weniger verkleidet betrachten. Ich sage offen; gehen Sie für die Unterart des Föderalismus; aber ohne Maske. Diese unsere Autonomien können in die große Familie des Föderalismus fallen, genauso wie die Katze in dieselbe Familie wie der Löwe fällt ». Die parlamentarische Stenotypistin notiert den genauen Satz, verewigt in der Geschichte der Autonomie und notiert in Klammern (lacht). Der Kapitän von Armungia ist weitsichtig, er weiß, dass diese katzenartige Parallele Ironie erregt, aber die Realität plastisch darstellt. Die Geschichte wird ihm Recht geben. Stellen Sie sich vor, er hätte letzten Freitag am späten Abend noch einen weiteren Staatsblitz miterlebt, als die unersättliche "Hand" des Nordens des Landes in ein Schlüsseldokument der Regierungsprogrammierung eine Anmerkung schlüpfte, die die Staatskassen zu durchbrechen vermochte, und die "Katze" von Lussu in eine ahnungslose" Maus" zu verwandeln, die für ein bestimmtes Opfer bestimmt ist.
Der Nadef-Zug
Der Name der Maßnahme ist keine Sympathiehymne: «NADEF, Update Note of the Economic and Finance Document 2021». Es ist das Instrument, mit dem die Regierung dem Parlament das wirtschaftliche Bild des Landes übermittelt, aus dem die Zahlen für das neue Haushaltsmanöver abgeleitet werden. Wenn die Konten in der Notiz gut sind, wird es mehr Geld geben, wenn sie schlecht sind, werden es Tränen und Blut sein. Es ist daher ein Schlüsseldokument, aus dem sich die Wirtschaftspolitik der unter der Marke Draghi gebrandmarkten Führungskraft ableitet.
Die unersättliche "Hand"
Aus diesem Grund hat die "kleine Hand" des Nordens mit der üblichen verwegenen Rücksichtslosigkeit gehandelt, indem sie in den letzten Stunden vor der beratenden Sitzung der Minister eine Anmerkung hinzugefügt hat, die die Sonderautonomie Sardiniens und darüber hinaus auslöschen könnte. Vierundzwanzig Stunden vor der Sitzung des Ministerrats im Palazzo Chigi enthielt der Text der Bestimmung, den wir in den Dokumenten wiedergeben, als erste Bestimmung, die mit der Genehmigung des Haushalts 2022-2024 verbunden war, den "Rahmen" Behindertengesetz». Die gemeinsame und geheime Operation, unangemeldet und hinterhältig, versetzt den "Schlag" kurz vor der Abstimmung der Minister.
Der "Schlag" zum ersten Punkt
Der erste Punkt der Bestimmungen im Zusammenhang mit dem Haushaltsplan erscheint eindeutig: "Gesetzentwurf - Bestimmungen zur Umsetzung der in Artikel 116 Absatz 3 der Verfassung genannten differenzierten Autonomie". In der Praxis ist der "Coup" des Nordens, der mehr Autonomie, Befugnisse und vor allem Geld beansprucht, viel Geld. Alles, was aus dem Fonds der staatlichen Neugewichtung entnommen werden sollte, was „sei“, pflichtbedingt, sollte dazu dienen, die Nachteile zwischen den Sonderstatuten und den Ordentlichen Regionen auszugleichen. Der Blitz ist so schwer wie er leise ist. Die gegenüber dem Originaltext geänderte Aktualisierungsnotiz wird zum Wochenende direkt auf der Website des Finanzministeriums veröffentlicht. Palazzo Chigi hinterließ seine Fingerabdrücke im endgültigen Text, aber er zog es vor, dass der Leichnam im Ministerium für "Geld", dem für Wirtschaft und Finanzen, aufbewahrt würde. Schließlich ist diese Regel, die dem Parlament vorgelegt werden muss, ausschließlich finanzieller Natur. Mit Implikationen, jedoch schwer auf verfassungsrechtlicher Ebene. Was bis heute abgewendet wurde, da die Volksabstimmungen von Venetien und der Lombardei mehr Autonomie und Geld beanspruchten, droht nun gerade aufgrund der unterschiedlichen Zusammensetzung der parlamentarischen Mehrheit einen gemeinsamen und transversalen Weg zu finden.
Der "differenzierte"
Die Zusammenfassung dieser Bestimmung, die mit Priorität eins in die Aktualisierungsnotiz der Def eingefügt wurde, ist einfach: Die drei wirtschaftlich stärksten Regionen des Landes fordern eine "differenzierte" Autonomie, die auch in den Verfassungsbestimmungen vorgesehen ist, die jedoch am Ende aufgehoben würde, Aufhebung und Überwindung der ohnehin schwachen "Autonomie der Katze", die das böse Ende hätte, durch das Gebrüll des "Löwen des Nordens" buchstäblich aufgehoben zu werden. An dieser Stelle kommt jedoch eine beispiellose konstitutionelle Vulnus hinzu. In der Praxis würden mit einem einfachen Gesetz die Bestimmungen des Artikels 116 der Verfassung aufgehoben, der eine "Spezialität" für Grenz- und Inselregionen vorsieht.
"Vorteil" gelöscht
Dieser verfassungsrechtlich anerkannte „Vorteil“ würde am Ende durch die Anerkennung größerer Befugnisse und Ressourcen in den nördlichen Regionen zunichte gemacht und deklassiert. Der Unterschied, den die Konstituenten mit all den von Lussu genannten Grenzen gegenüber den Sonderregionen, beginnend mit Sardinien, als einzige anerkannt hatten, die das messbare Gewicht der Insellage in Bezug auf wirtschaftliche Entwicklung, Infrastrukturen, Rechte und Befugnisse erlitten, würde verschwinden . Wenn die Nordregionen zehn Schritte nach vorne machen, werden die Sonderregionen, zuerst Sardinien, erreicht und in Bezug auf Befugnisse und Ressourcen noch weiter übertroffen, wodurch das verfassungsmäßige Gefälle beseitigt wird, das zum Ausgleich der Lücken hätte beitragen sollen.
Drachen docet
Die Entscheidung der Regierung Draghi, die differenzierte Autonomie für drei nördliche Regionen, Lombardei, Venetien und Emilia Romagna, wirksam zu unterstützen, ist der Anfang vom Ende der sardischen Autonomie und der verfassungsgebenden Ambition, die regionalen Spezialitäten stärker zu stärken, um zu versuchen, die Lücke mit den gewöhnlichen Regionen. Die "Hand", die diese Bestimmung unter denjenigen, die mit dem Staatshaushalt verbunden sind, eingeführt hat, weiß gut, dass die politische und institutionelle Situation am günstigsten ist: Draghi ist der Treffpunkt zwischen starken Mächten und transversalen Mehrheiten und daher am besten geeignet, um die verfassungsmäßige Erzwingung, die autonomistische Spezialitäten effektiv beseitigt. Das Ergebnis ist offensichtlich: Die Unterschiede und Lücken zwischen Sonder- und Normalregionen werden nicht nur nicht kleiner, sondern mit diesem echten Herbstblitz unwiederbringlich und unheilbar. Denken Sie nur an die Ressourcen, die in einen der Eckpfeiler der Zukunft fließen werden: die Schule. Die Auswirkungen werden störend sein: Die "Regionen-Staaten" des Nordens, denen eine differenzierte Autonomie zuerkannt wird, werden über die für eine höhere Schule notwendigen Befugnisse und Mittel verfügen.
Schule im Rückwärtsgang
In diesem Zusammenhang wird Sardinien eine immer schlechtere Bildung mit einer immer unzureichenderen Schule haben. Die am besten ausgebildeten Ärzte werden im Norden sein, auf Kosten der armen Universitäten auf Sardinien und in schwachen Regionen. Das Risiko ist real: eine Schule, die im Norden besser trainiert als im Süden. Ein Teil des Landes, der Norden, mit dem sechsten Gang und ein anderer, Sardinien und seine Insellage, nur mit dem Rückwärtsgang. Das diskriminierende Prinzip wird im Gesundheitswesen, das der Reihe A im Norden, das ärmste auf der Isola dei Nuraghi und im Süden, sowie für Verkehr und Infrastruktur immer stärker gestärkt. In der Lombardei und Venetien sind 8-spurige Straßen geplant, in Sardinien und im Süden sind viele Hauptverkehrsadern eineinhalbspurig und sogar Saumwege.
Auf Wiedersehen "Spezialitäten"
All dies mit einem weiteren diskriminierenden Element gegenüber Sardinien, das doppelt bestraft werden könnte: Die Gründe für die "Spezialität" der Insel im Vergleich zu allen anderen vier besonderen Regionen (Sizilien, Friaul, Val d'Aosta und Trentino) haben Grund, existieren, gerade weil Sardinien ein Grenzgebiet ist, aber auch und vor allem, weil es eine Insel ist, außerdem noch eine äußerste Peripherie. Ein Thema, das, wenn auch mit allen Einschränkungen, die konstituierenden Väter selbst unter dem Druck von Männern vom Kaliber Emilio Lussus als verfassungsmäßiges Recht anzuerkennen versucht hatten und das heute jedoch Gefahr läuft, mit einem Streichen des Schwamms über die gewöhnliches Recht.
Rechte, keine Gefälligkeiten
Es stehen keine Gefälligkeiten auf dem Spiel, aber die Anerkennung der unantastbaren Rechte Sardiniens, die, wie wir deutlich sehen können, vom Verkehr bis zur Energie, nicht Teil der staatlichen Agenda sind. Anstatt im Vergleich zu allen einen Schritt nach vorne zu machen, um Lücken und Nachteile auszugleichen, riskiert Sardinien mit diesem Blitz, auf dem Altar der starken Mächte und der Regionen des Nordens geopfert zu werden. Die "Katze" von Lussu riskiert nun in Gegenwart des nördlichen Löwen, wie die Maus zu enden, zerquetscht von den Interessen und der Gier des Staates.
Mauro Pilic