Klärschlamm, spanische Beschaffung & Unterauftragsvergabe

Berg von Geld

Die Zahl ist gigantisch: 305 Millionen Euro. Das offene Verfahren ist in fünf Lose unterteilt: drei große und zwei kleine. „Acciona Agua“ verschwendet keine Zeit mit den Kleinen und konzentriert sich auf die drei Großen: Sie gewinnt Los 1 für 59,8 Millionen, Los 3 für 69,4 Millionen und Los 4 für 79,9 Millionen Euro. Lot 2, die Marmilla-Mandrolisai, geht für 35,9 Millionen Euro an Idrotecnica di Roma, während Lot 5, die Ogliastra, von Antonino Orrù di Jerzu, dem einzigen Sarden, für 9,6 Millionen Euro gewonnen wird. Der Auftrag ist klar: «Dienstleistung für Betrieb und Wartung von kommunalen Abwasserreinigungs-, Kanalisations- und Vorbehandlungsanlagen». Der Titel erwähnt es nicht ausdrücklich, aber das heikelste Kapitel ist in der Klärschlammreinigung enthalten, dem der Schlammentsorgung. In der Praxis die Bewirtschaftung der Reste des gesamten Abwassers der Insel. Ein sehr heikles Spiel, das angesichts der vielen Ermittlungen, die Entführungen auf nationaler Ebene und darüber hinaus ausgelöst haben, sehr oft zu strafrechtlichen Konsequenzen führt.

Das Bewusstsein

Abbanoa und Acciona wissen das gut. Und tatsächlich wollen sie nichts mit diesem Abwasser zu tun haben. Tatsächlich hüten sie in den Gewölben des Madrider Palastes eifersüchtig den Subunternehmervertrag Nr. 966-2021. Das Dokument (auf dem Foto) mit Unterschriften unten wurde am 31. März 2021 zwischen dem spanischen Riesen und einem Unternehmen aus Sanluri, Shift, einem absoluten Monopolisten auf Sardinien für die Behandlung dieses Schlamms, unterzeichnet. In Wirklichkeit ist der Subunternehmervertrag, der uns vorliegt, jedoch so aufrichtig wie eh und je. Buchstabe C der Prämisse lautet: „Der vorgenannte Ausschreibungsvertrag sieht, soweit hier betroffen, die Ausführung der 100 % trennbaren Subunternehmerleistung mit dem Gegenstand der Prozessabfallentsorgung vor“. Ja, da steht wirklich „Prozessabfallentsorgung“.

Müllentsorgung

Sie verwenden keine hochtrabenden Begriffe wie Verwertung oder Wiederverwendung, sondern sprechen ohne Umschweife von Entsorgung und Abfall. Die Vergabe von Unteraufträgen ist nach wie vor klar und lässt sich an den ständigen Hinweisen ablesen, siehe Punkt 3.7, in denen der Auftragnehmer Acciona den Unterauftragnehmer Shift auffordert, die Unterlagen „zur ordentlichen Abfallentsorgung“ vorzulegen. Mehr Abfall, mehr Entsorgung. Denn für Abbanoa ist es selbstverständlich: «Der Service ist zu 100 % trennbar – subunternehmerisch». Das Konzept ist einfach: Auch Acciona kann sich vollständig von dieser Aufgabe befreien, die in Wirklichkeit der heikelste des Produktionsprozesses eines Luftreinigers ist. Und die Spanier denken nicht lange darüber nach, sich die Hände zu waschen.

Strafrechtliche Haftung

In der Bewirtschaftungskette wird gemäß dem, was sie im Subunternehmervertrag schreiben, eine Person benötigt, die letztendlich die gesamte Verantwortung dafür übernimmt, was mit diesem Schlamm passiert. Der Hinweis auf rechtliche, zivil- und strafrechtliche Verantwortlichkeiten ist ein fortwährendes Mantra, mit einem obsessiven Rechtsbegehren: „Der Subunternehmer verpflichtet sich bereits jetzt, den Auftragnehmer von jeglichen Schäden, Ausgaben, Belastungen, Kosten, Sanktionen und nachteiligen Folgen schad- und klaglos zu halten ". Eine nicht uneigennützige Sorge, wenn man bedenkt, was bei der Behandlung von Klärschlamm von Nord- bis Süditalien immer häufiger passiert. In dem Dokument, das im Kristallbüro in Madrid aufbewahrt wird, gibt es jedoch einen nicht zweitrangigen Punkt in der gesamten Behandlung dieser Klärschlämme: Tatsächlich legt Punkt drei die Pflichten des Subunternehmers fest.

Niemand wiegt

Es ist Kapitel 3.10, das eine erhebliche Lücke in der gesamten Bewirtschaftung dieser „Abfälle“ aufreißt. Darin heißt es: «Der Subunternehmer verpflichtet sich auch, abnehmbare Wiegesysteme mit Wagenhebern an den Fahrzeugen der zukünftigen Anschaffung zu installieren. Das On-Board-Wiegesystem für Abrollvorrichtungen umfasst die Installation von vier hydraulischen Kolben, auf denen die Wägezellen ruhen, die, wenn sie angehoben werden, das zertifizierte Gewicht des im Abrollkörper enthaltenen Materials erfassen ». Kein Detail, im Gegenteil. Nach den uns vorliegenden Unterlagen verfügt die Firma Sanluri derzeit über einen Maschinenpark, der beim Start keine Lkw meldet, die das Gewicht des Schlamms bescheinigen können. Es ist nämlich Shift, der den Klärschlamm von den über ganz Sardinien verstreuten Kläranlagen einsammelt, ohne jemals das Gewicht der Ladung zu kennen.

Abbanoa ohne Schuppen

Tatsächlich gibt es in keinem der Abbanoa-Reinigungsgeräte eine einzige „Waage“, die das tatsächliche Gewicht des Materials feststellen kann. Ein Wiegen dieses Schlamms findet erst statt, wenn Sie in Sanluri ankommen, wo es ein "Gewicht" in der Verfügbarkeit des Subunternehmers geben sollte. Daher der Wunsch von Acciona, sich mit LKWs mit autonomen Wiegesystemen auszustatten. Die Realität ist jedoch entwaffnend: Diese "Aufgabe" des Gewichts des Schlamms wird direkt demjenigen anvertraut, der nach den Ergebnissen seiner Bilanz bezahlt wird. Und der Gewinn ist nicht unerheblich. Das Einnahmenkapitel klingt hochtrabend: Jede Tonne Klärschlamm zahlt Acciona und damit Abbanoa gut 68,50 Euro. Um zu verstehen, über welche Zahlen wir sprechen, reicht nur eine Angabe: Shift, um diesen Schlamm zu entsorgen, hat im Vierjahreszeitraum 2016-2020 insgesamt 23 Millionen und 474 Tausend Euro gesammelt.

mach es selbst

Im Hinblick auf „Do it yourself“ schließlich werden alle Analysen direkt vom Subunternehmer verwaltet, der über angeschlossene Labors die Schlammproben überwacht. Die öffentliche Einrichtung, die Arpas, hätte nur wenige Kontrollen durchgeführt, aber die Ergebnisse erscheinen in keinem offiziellen Dokument. Sehr oft hätten sich die öffentlichen Feststellungen darauf beschränkt, nur die privaten Zertifizierungen einzuholen, sowohl hinsichtlich der chemisch-physikalischen Analysen des Schlamms als auch der Charakterisierung des Bodens. Ein bisschen wenig angesichts des Geschäfts, das sich um diesen Klärschlamm dreht. Ein Spiel, das, um es mit den Worten des Staatsrates zu sagen, eher eine Ergänzung durch vorbeugende Kontrollen als eine „Do-it-yourself“-Verwaltung verdient hätte.