Prosegue il dibattito aperto da L’Unione Sarda sui temi dell’ambiente, dell’energia e l’utilizzo dei fondi del PNRR.
Dalla recente giurisprudenza del Tar Sardegna sugli impianti energetici da fonti rinnovabili sembra potersi rinvenire un fil rouge che riunisce tutte le sentenze: se è vero che esiste un evidente favore del legislatore sulle energie rinnovabili (il D.Lgs. 387/2003 le definisce espressamente come opere di pubblica utilità), è altrettanto vero che dovrà trovare un adeguato bilanciamento con gli altri interessi di natura primaria, costituzionalmente tutelati.
Ha suscitato un vivace contenzioso la disciplina avente ad oggetto l’individuazione preventiva di aree potenzialmente inidonee all’installazione di parchi eolici, dettata dalla Regione, a seguito delle pronunce di incostituzionalità, con la L.R. 8/2015 e con la conseguente DGR 40/11. Ciò che la Regione aveva fatto dopo una puntuale ricognizione dei vincoli previsti dal Codice dei beni culturali e del paesaggio (D. Lgs. 42/2004), dal PPR, dal PAI, oltre alla ricognizione delle aree naturali protette, delle zone umide (Convenzione Ramsar) e di quelle con produzioni agroalimentari di qualità. Ebbene, sul fatto che tale patrimonio ambientale debba rappresentare un punto di riferimento costante nelle valutazioni adottate dall’Amministrazione appare con ogni evidenza già nella sentenza n. 453/2020, ove il Tar Sardegna è lapidario nell’affermare che «il patrimonio storico artistico e culturale, e il paesaggio siano, in Sardegna, meritevoli di particolare tutela è un fatto talmente noto, talmente pacifico, da non dover indugiare particolarmente sul punto», così evidenziando la particolare rilevanza degli interessi da controbilanciare. Entrando nel merito dei contenziosi citati, deve rilevarsi come dal punto di vista formale sia stata contestata la legittimità costituzionale dell’art. 42, L.R. 8/2015, che costituisce il presupposto normativo della DGR 40/11, per violazione dell’art. 117, co. 3 Costituzione, avendo lo Stato posto i principi fondamentali in materia di energia con l’art. 12, co. 10, D. Lgs. 387/2003 che tutte le Regioni, anche quelle a statuto speciale, sono tenute a rispettare. Tale tipo di censura veniva rigettata sotto due diversi profili che emergono con chiarezza nella sentenza n. 573/2020. In primo luogo il Collegio sardo evidenziava come “la previsione regionale, di individuazione di aree “non idonee” è coerente con la normativa nazionale rispetta i principi (di tutela ed economici), con l’individuazione dei valori, dei beni e degli elementi sensibili da preservare”.
