Der kürzlich verabschiedete Haushalt lässt kaum Spielraum für Investitionen oder Maßnahmen zur Entwicklung der Insel. Dies liegt schlichtweg daran, dass die 11,6 Milliarden Euro seit jeher an Haushaltsposten gebunden sind, die die Region jährlich finanzieren muss. Jedes Haushaltsgesetz sieht einen frei verfügbaren Betrag – den sogenannten Handlungsspielraum – von rund 100 Millionen Euro vor, der in diesem Fall fast vollständig für die Anpassung des regionalen Gesundheitsfonds an die Erhöhung des nationalen Fonds vorgesehen ist. Daher bleibt nur sehr wenig übrig. Auch der Einheitsfonds für die Kommunen, der dank der Mittel aus der Vereinbarung mit dem Staat um 100 Millionen Euro aufgestockt wurde, bildet hier keine Ausnahme.
Die Region arbeitet nun an einer Änderung des Haushaltsplans, die 750 Millionen Euro über drei Jahre freisetzen soll: 250 Millionen Euro für 2026, 250 Millionen Euro für 2027 und 250 Millionen Euro für 2028. Die Rede ist von der Maßnahme, die Ende Februar vom Regionalrat und im Frühjahr von der Kammer verabschiedet wurde und die Haushaltsrat Giuseppe Meloni bereits vor längerer Zeit angekündigt hatte: „Dank der Einigung mit dem Staat über die Einnahmen konnten wir zusätzliche Mittel in Höhe von 1,7 Milliarden Euro einplanen, die es uns ermöglichen, ab den kommenden Wochen mit der Haushaltsänderung die Fördermaßnahmen für Sardinien weiter zu verstärken“, erklärte er vor zwei Tagen, unmittelbar nachdem das Haushaltsgesetz verabschiedet worden war.
Diese Änderung wird als „die wichtigste der Legislaturperiode“ bezeichnet, da sie – anders als jährlich angepasste Maßnahmen, bei denen der Überschuss im laufenden Jahr ausgegeben wird – auf drei Jahre angelegt ist. Diese drei Jahre – 2026, 2027 und 2028 – bilden den Kern der Legislaturperiode, die 2029 endet. Es handelt sich daher um eine echte Haushaltsmaßnahme, doch im Gegensatz zu traditionellen, am Jahresende verabschiedeten Maßnahmen stehen hier alle Mittel noch nicht zur Verfügung.
Die Idee – so die Mehrheit der Quellen – besteht nicht darin, die Ressourcen zu zersplittern, sondern zwei oder drei Kernpolitiken auszuwählen und sich auf diese zu konzentrieren. Dies soll in enger Zusammenarbeit mit dem Rat geschehen, der nicht nur als Abnickgremium fungieren darf. Kurz gesagt, das Ziel ist es, Reibungen und Kontroversen zwischen den investitionsbereitstellenden Ministerien und der sardischen Nationalversammlung zu vermeiden, die kürzlich von der Ressourcenplanung ausgeschlossen wurde. Wofür werden diese 750 Millionen Euro verwendet? Zunächst eine Vorbemerkung: Gesundheits- und Sozialpolitik werden in diesem Bereich ebenfalls eine bedeutende Rolle spielen. Die im Haushalt für die Anpassung an den nationalen Fonds vorgesehenen 100 Millionen Euro reichen nämlich nicht aus. Weitere 100 Millionen Euro müssen für die Anpassung bereitgestellt werden. Darüber hinaus werden alle Maßnahmen zur Bekämpfung der Entvölkerung sicherlich überdacht und einige Politiken insbesondere neu ausgerichtet. Besonderes Augenmerk wird auf die Gewinnung von Investitionen gelegt, darunter 30 Millionen Euro für den Zusammenschluss sardischer Flughäfen und Maßnahmen im Rindfleischsektor, jedoch nur für den Teil, für den keine EU-Mittel verwendet werden können.