Bis 2026 wird die Pnrr drei Milliarden und 950 Millionen Euro nach Sardinien bringen. Der Schatz ist in sechs verschiedene Vermögenswerte aufgeteilt, die laut Finanzanalysten zu einem Anstieg der Beschäftigung im Bausektor führen werden, wobei ein „Höhepunkt im Jahr 2025 erwartet wird“. Die Zahlen sind in „Economia della Sardinia“ enthalten, dem Jahresbericht der Bank von Italien, der auch die Marktdynamik im Zusammenhang mit dem Nationalen Konjunktur- und Resilienzplan unter die Lupe nimmt. Der Zusammenhang zwischen Pnrr und Bau lässt sich bereits aus den Titeln der sechs Missionen erkennen, in die die 3,95 Milliarden Investitionen aufgeteilt sind: In jedem Block von Projekten gibt es Interventionen infrastruktureller Natur, die sowohl den Bereich der öffentlichen Arbeiten als auch den Bereich der öffentlichen Arbeiten umfassen private produktive Welt.
Der wesentlichste Aktivposten ist Nummer 2, die wiederum in vier Komponenten unterteilt ist, wie die Untergliederungen der Missionen technisch genannt werden. Der Gesamtwert beträgt 1,113 Milliarden, davon sind 564 Millionen für den Schutz des Territoriums und der Wasserressourcen bestimmt.
Dann sind hier die 356 Millionen, mit denen Interventionen zu erneuerbaren Energien und Wasserstoff , aber auch zum Netzwerk und zur nachhaltigen Mobilität finanziert werden. Für Energieeffizienz und die Sanierung von Gebäuden wurden Sardinien 71 Millionen bereitgestellt. Andererseits belaufen sich die Ressourcen für eine nachhaltige Landwirtschaft und die Kreislaufwirtschaft auf 122 Millionen. Wiederum in der Reihenfolge der Größe ist der zweitwichtigste Vermögenswert 714 Millionen Euro wert, nach Investitionen in das Eisenbahnnetz (535) und denen für Intermodalität und integrierte Logistik (179). Dies ist Mission Nummer 3, zu der auch Gebäude gehören. Hier sind noch einmal die 580 Millionen für Digitalisierung und Innovation : Die der Mission Nummer 1 zugeordneten Ressourcen verteilen sich auf Investitionen in die öffentliche Verwaltung in Höhe von 102 Millionen und Eingriffe in die Geschäftswelt in Höhe von weiteren 406 Millionen Million.
Mission Nummer 5 im Wert von 579 Millionen ist wie folgt aufgebaut: 86 gehen in die Beschäftigungspolitik ; 375 zu sozialen Infrastrukturen , Familien, Gemeinschaften und dem Dritten Sektor; 28 zu besonderen Interventionen für den territorialen Zusammenhalt. Schließlich die 475 Millionen von Mission 6, die eine nahezu salomonische Verteilung zwischen Proximity-Netzwerken für die lokale Gesundheitsversorgung durch Telemedizin (218 Millionen) und Forschung und Digitalisierung öffentlicher medizinischer Dienste (257 Millionen) vorsieht. Fabio Mereu, Präsident von Confartigianato Sud Sardegna , begründet den Höhepunkt der Beschäftigung , der in zwei Jahren auf der Insel erwartet wird. „Wir sind optimistisch und arbeiten daran, sicherzustellen, dass die positiven Daten der Bank von Italien zur Prognose für 2025 realistisch sind“, sagt er mit Blick auf die Gesamtmöglichkeiten, die die Pnrr bietet. Als Experte für die interne Dynamik kleiner Unternehmen, die die Mehrheit der Confartigianato-Mitglieder ausmachen, macht Mereu jedoch einige Unterscheidungen: „Die Bauprämien hatten einen hervorragenden Einfluss auf unsere Welt, weil die Verwaltung der Aufträge direkt erfolgte.“ Diejenigen, die ihre Häuser sanierten, wandten sich direkt an private Marktteilnehmer, darunter auch Handwerker, die auf die Nachfrage reagieren konnten.“ Bei Pnrr-Fonds werde die Dynamik eine andere sein, so der Präsident des Handelsverbandes. „Es kann nicht außer Acht gelassen werden“, fährt Mereu fort, „dass der Großteil der im Rahmen des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans bereitgestellten Mittel über öffentliche Ausschreibungen abgewickelt wird, bei denen große Unternehmen von einem objektiv vorteilhaften Zustand ausgehen, vorausgesetzt, sie verfügen über eine überlegene Organisationskapazität.“
Auf jeden Fall versucht die Nummer eins von Confartigianato Sud Sardegna, das Glas halb voll zu sehen: „Wir hoffen, dass kleine Unternehmen wie unseres die vom Pnrr festgestellte günstige Situation nutzen und auf dem Markt für öffentliche Ausschreibungen bleiben können.“ Vielleicht bei Unteraufträgen, wobei sehr auf die Qualität geachtet werden muss, um die von großen Unternehmen allzu oft auferlegte Ausbeutung nach unten zu vermeiden.“ Sicherlich wird das Pnnr-Geschäft für Handwerker „deutlich geringere Renditen bringen als die durch Bauprämien erzielten Einnahmen“ , obwohl nicht einmal 110 % problemlos waren. „Denken Sie – fährt Mereu fort – an die Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Einbeziehung der Steuergutschrift in die Steuereinnahmen von Unternehmen oder an den sehr starken Anstieg der Rohstoffpreise, der genau durch den Superbonus bestimmt wird.“ Kurz gesagt, wie in jeder Wirtschaftsphase wird es auch mit den Ressourcen des Pnrr Licht und Schatten geben, einschließlich der nicht zu vernachlässigenden „Mangel an Attraktivität, die der Bausektor für junge Menschen hat“. Der Präsident von Confartigianato Sud Sardegna kommt zu dem Schluss: „Auf dem Papier gibt es Chancen nicht nur für kleine Unternehmen, die im Bausektor tätig sind, sondern auch für diejenigen, die in verwandten Clustern tätig sind.“
Die Bank von Italien schätzt für 2025 9,2 Prozent mehr Mitarbeiter als 2019, was 2.500 Gehaltsschecks entspricht. Analysten geben an, dass es sich dabei um „angestellte Arbeitnehmer“ handelt, weshalb von den Vertragsunternehmen neue Verträge zur Bewältigung der Eingriffe des Pnrr vereinbart wurden. „Die in Sardinien durch den Nationalen Plan zur Wiederherstellung und Widerstandsfähigkeit erzeugte Nachfrage nach Arbeitskräften würde sich auf die Berufszahlen von Fachkräften konzentrieren und 55 Prozent betragen – wie wir noch einmal im Bankitalia-Bericht lesen –.“ Einfache Arbeiter wären ein Fünftel. Analysten haben auch einen möglichen Rekrutierungskanal vermutet, was zeigt, wie groß die Besorgnis des Präsidenten von Confartigianato Sud Sardegna über die mangelnde Attraktivität des Baugewerbes bei jungen Menschen ist. „Die Beschaffung der Arbeitskräfte, die für die vom Pnrr vorgesehenen Aktivitäten erforderlich sind – lesen wir noch einmal im Bankitalia-Bericht – könnte über verschiedene Kanäle erfolgen.“ Erstens, indem ein Teil der eingestellten Arbeitskräfte für Sanierungsmaßnahmen von Wohnimmobilien eingesetzt wird, die mit steuerlichen Anreizen verbunden sind, sollte dieser Impuls nachlassen.“ So wie es im Jahr 2024 tatsächlich der Fall sein wird, wenn beispielsweise 110 % auf Beschluss der Meloni-Regierung verschwinden. Bezüglich der Rekrutierung von qualifizierten und ungelernten Arbeitskräften betonen die Analysten: „Unternehmen könnten auch auf den Pool arbeitssuchender oder inaktiver, aber für eine Arbeit verfügbarer Personen zurückgreifen, insbesondere wenn sie bereits Erfahrung im Baugewerbe haben.“ Die Bank von Italien hat sie gezählt: „Im Jahr 2021 beliefen sie sich auf knapp 12.000, ein Wert, der deutlich über dem geschätzten zusätzlichen Arbeitskräftebedarf liegt“, der für 2025 2.500 Einheiten entspricht.
Dann gibt es noch den Aspekt, der eng mit Migrationsphänomenen im Zusammenhang mit der Arbeitssuche verbunden ist. „Der Bedarf“ an neuen Arbeitskräften im Bausektor „könnte dazu beitragen, Sektorarbeiter auf Sardinien zu halten, die sonst draußen arbeiten würden.“
Schließlich – das haben sie von der Bank von Italien schwarz auf weiß ausgedrückt – könnten wir auf die Einstellung von Arbeitskräften aus anderen Sektoren zurückgreifen.“ Allerdings muss eine Tatsache berücksichtigt werden, die auch von Wirtschaftsanalysten hervorgehoben wird: Die Nachfrage nach Arbeitskräften wird alle Regionen betreffen und „potenziell im Wettbewerb mit den Anforderungen des Bausektors auf Sardinien stehen“. Tatsache ist, dass Bankitalia keine Zweifel daran hat, dass die Beschäftigung eine neue Phase der Expansion erleben wird.
