卖淫现象正在发生变化。在卡利亚里，卖淫活动已逐渐从街头转移到私人公寓和数字平台，这使得识别和帮助受害者变得更加困难。反人口贩卖项目“Elen Joy”的运营协调员瓦伦蒂娜·桑娜（Valentina Sanna）在市议会健康与福祉委员会的听证会上，阐述了该市卖淫活动的演变。“Elen Joy”是一个主要在夜间开展街头服务的打击人口贩卖项目，其团队成员包括社工、教育工作者和文化调解员。

数据显示情况发生了显著变化。 2017年，该部门每次巡逻平均遇到约50人；而如今，这一数字仅为12人左右。这种急剧下降并不一定意味着卖淫活动减少，而是反映出部分卖淫活动转移到了更隐蔽的场所，这些场所更难被执法人员进入，也更难监管（尽管Via dell'Agricoltura地区的情况仍然十分严峻，该地区依然非常繁忙）。听证会上还发现，被拦截人员的构成也发生了变化，跨性别者和来自南美的人员数量有所增加，同时来自东欧和尼日利亚的人员也相当多。

艾伦·乔伊项目自2003年启动以来，一直致力于解决街头卖淫者的需求。随着时间的推移，该项目的服务范围不断扩大，不仅涵盖遭受性剥削的女性，还包括男性、跨性别者以及各种形式的劳动剥削受害者。目前，约有40人居住在项目提供的住所中，而社区内的服务对象人数则远高于此。项目提供的服务包括医疗保健和心理援助、社会支持、职业培训、就业安置以及帮助人们走向独立。然而，摆脱剥削的道路并非止于进入庇护所。人们往往面临着经济、健康、住房和家庭等诸多问题，这些问题都需要长期的支持。

Elen Joy 的协调员Francesca Pitzalis强调，即使在被收容之后，与市政当局合作也至关重要，因为这对于防止过去的脆弱性影响其摆脱困境的进程至关重要。找到稳定的工作、住房和可靠的人际关系网络是保护的重要组成部分。如果没有切实可行的替代方案，摆脱剥削的成果很可能仍然脆弱，难以长期维持。

项目经理卡特琳娜·布阿修女在听证会上强调了持续干预和工作人员长期驻守的重要性。她在发言中强调了“关系的连续性和连贯性”的重要性，这对于揭露剥削情况、引导人们走向保护和自主至关重要。这位修女指出，由于接触“并不一定意味着立即寻求帮助”，因此“遭受剥削的人可能需要很长时间才能意识到改变生活的可能性，尤其是在他们害怕遭到报复、担心给家人带来后果或失去仅有的资源的情况下。卡特琳娜修女总结道，不能仅仅根据人们的脆弱性来判断他们是否从事卖淫活动；必须通过具体的工具和对他们选择的尊重，引导他们走向独立的生活。”

委员会主席丽塔·波洛（民主党）强调，打击人口贩运应被视为公共行政部门、服务机构、协会和公民的共同责任。波洛强调了第三部门组织的重要性，这些组织能够与那些难以通过常规行政渠道接触到的人群建立直接且持续的联系。各机构有责任支持这些组织，加强各服务机构之间的合作，并确保保护项目在初始干预阶段结束后仍能继续开展。

因此，一项旨在加强对卡利亚里人口贩运和剥削受害者援助的动议被起草。该动议的目标包括巩固和加强反人口贩运网络、加强与市政社会服务的联系，以及促进社会和就业融入的具体机会。讨论还重申了将个人尊严置于核心地位的重要性，防止受害者身份成为永久的标签。委员会投票通过了该动议。撒丁岛联盟的罗伯托·穆拉表示：“我完全支持这份关于人口贩运女性受害者的文件。必须认可并重视文森特修女会的卓越工作，她们每天都为遭受暴力和剥削的女性受害者提供庇护、支持和新的机会。各机构有责任切实支持这些组织，因为打击人口贩运意味着恢复这些女性的尊严、自由和未来。” 市议会目前正在等待投票表决。

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