Ein Stadion der Kategorie 4 – der höchsten von der UEFA anerkannten Kategorie. Ein Fußball-Heiliger Gral, der Schätzungen zufolge bis 2075 eine Milliarde Euro einbringen soll, ergänzt durch VIP-Bereiche und ein begrüntes Hotel mit Umkleideräumen. Mehr Essen und Fanartikel, Musik und Events. Cagliaris neues Sant'Elia-Stadion sieht schon vor der endgültigen Genehmigung (voraussichtlich Ende des Monats) erstklassig aus. Doch auch wenn die EM 2032 der eigentliche Anlass zu sein scheint, ist es der Fußball selbst, der den Traum antreibt: Spiele werden nicht länger 90 Minuten lang von Fans angefeuert, sondern zu Unterhaltung an sieben Tagen in der Woche. Es ist diese „Stadionökonomie“, die Sportstätten in sogenannte „funktionale Zentren“ verwandelt, in denen jeder Moment von Einnahmen bestimmt wird. Erreicht oder verfehlt. Ein Geschäftsmodell, dem sich die Region angeschlossen hat, indem sie dem Fußballverein Cagliari 50 Millionen Euro „als Ausgleichszahlung für die Entscheidung, den Bau eines Einkaufszentrums aufzugeben“, zugesprochen hat. Das war im Vorprojekt vorgesehen. Dann der Auszug. Friedhof.
Regulierungsrahmen
„Ich bin der Ansicht, dass Stadionbauten ohne öffentliche Förderung erfolgen sollten, um den Wettbewerb nicht zu verzerren“, sagt Marco Bellinazzo, Journalist bei Il Sole 24 Ore und Italiens führender Experte auf diesem Gebiet. Der aktuelle Rechtsrahmen sieht jedoch Formen der Kofinanzierung vor, die Nebenprojekte kompensieren. Diese Projekte, wie beispielsweise der Bau von Geschäften, wurden zuvor im Rahmen von Sonderregelungen genehmigt, führten aber zu Marktverzerrungen. Nach administrativen Konflikten aufgrund zu weit gefasster Konzessionsregeln wurde das Stadiongesetz von 2013 überarbeitet, „um die Beteiligung der Öffentlichkeit zu ermöglichen und Projekte zu verhindern, die der lokalen Wirtschaft schaden würden“. Bellinazzo überträgt diese Argumentation auf Hotels, die neue Einnahmequelle im Zusammenhang mit Stadien, „doch deren Bau darf das bestehende Angebot nicht außer Acht lassen“. Auch die Bewirtungskosten treiben die Ausgaben in die Höhe: In Cagliari erreichen sie 7.200 Euro pro Sitzplatz, verglichen mit 3.500 Euro in einem nicht für den Mehrzweckgebrauch bestimmten Stadion, bei einer Kapazität von 30.076 Personen und Gesamtkosten von 218.621.208 Euro.
Die Gegenmaßnahmen
Auch der Deal von Cagliari dreht sich genau um diese Frage, sodass der Stadtrat beschlossen hat, die Rechtsberatung für das neue Sant'Elia-Stadion der sardischen Anwältin Velia Leone mit Sitz in Rom anzuvertrauen, die auf gemischte Partnerschaften spezialisiert ist. Dies dient insbesondere dem Schutz vor befürchteten Rechtsstreitigkeiten, vor allem nachdem die ursprüngliche Nutzungskonzession in ein Oberflächenrecht umgewandelt wurde. „Wenn sich eine öffentliche Einrichtung mit eigenen Mitteln an der Investition beteiligt“, fährt Bellinazzo fort, „vermeiden wir es in der Regel, der privaten NewCo das Eigentum an der Immobilie zu übertragen: Das Oberflächenrecht, das auch Juventus in Turin gewährt wurde, ist etwas sehr Ähnliches.“ Mit dieser Regelung kann das fertige Bauwerk tatsächlich weiterverkauft werden. Theoretisch kann es sogar beleiht werden, diese Möglichkeit wurde jedoch trotz des ursprünglichen Antrags von Cagliari Calcio aus dem Wirtschafts- und Finanzplan gestrichen. Mit der Nutzungskonzession würde der Verein Rossoblu nicht das Oberflächeneigentum erwerben, das ihm laut Gesetz das Recht einräumt, das Stadion auf dem Markt anzubieten.
Langfristige Konten
Deloitte, das britische Beratungsunternehmen, das von Cagliari mit der Erstellung des Wirtschafts- und Finanzplanungsdokuments beauftragt wurde, schätzt, dass das neue Sant'Elia-Stadion über die fünfzigjährige Laufzeit der Konzession 1 Milliarde Euro einbringen wird, bei einer angenommenen Inflationsrate von 1,8 %. „In den Budgets der Vereine“, so Bellinazzo abschließend, „werden die Einnahmen an Spieltagen, die traditionellen Ticketeinnahmen, künftig eine untergeordnete Rolle spielen. Die Einnahmen werden künftig aus dem Verkauf von Speisen und Getränken sowie aus dem gehobenen Hospitality-Bereich stammen – Aktivitäten, die immer weniger mit Fußball zu tun haben.“ Die Parkgebühren, die in Cagliari gemäß einer weiteren überarbeiteten Vereinbarung kostenlos sein werden, sind in dieser Berechnung nicht berücksichtigt. Im Hintergrund bleibt die Frage nach der Beteiligung an der neuen Kooperation ungeklärt: Wer wird beteiligt sein? Die Amerikaner, die derzeit 49 % der Anteile halten, könnten ihre Beteiligungsziele erhöhen, sobald der Verein die Baugenehmigung erhält.
(2 – Fortsetzung)
