Государство сохраняет контроль над энергетическим переходом и может напрямую определять подходящие территории для размещения электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, но оно не может устранить все проверки на объектах ЮНЕСКО, а также заменить регионы в внесении изменений в содержание их законодательства.
Этот принцип подтвержден решением Конституционного суда № 197 от 2026 года, вынесенным сегодня, в котором рассматривается апелляция региона Сардиния против определенных положений национального законодательства о территориях, пригодных для размещения предприятий возобновляемой энергетики.
По данным агентства Ansa, Конституционный суд отклонил большинство региональных возражений и подтвердил рамки национальной реформы , признав, что «необходимость обеспечения максимально широкого распространения возобновляемых источников энергии является основополагающим принципом данного вопроса».
Таким образом, суд подтверждает законность национальных правил, касающихся подходящих территорий, отклоняет возражения относительно портовых и морских зон и вновь заявляет, что регионы не могут вводить повсеместные запреты на строительство сооружений.
Однако первое основание для апелляции, касающееся полномочий государства по замещению, было удовлетворено . По мнению Конституционного суда, правительство может вмешиваться в случае инерции со стороны региона, но не может заменить регионального законодателя, который уже принял свой собственный закон. Оспариваемое положение, как отметил суд, превратило полномочия по замещению «в инструмент для контроля за содержанием региональных законодательных решений».
Положение о объектах ЮНЕСКО имеет важное значение: Суд признает недействительной статью, которая разрешала ряд мероприятий с использованием возобновляемых источников энергии на территориях, охраняемых ЮНЕСКО, в рамках режима свободной деятельности, то есть без разрешений или предварительных проверок.
Согласно решению Конституционного суда, решение законодательного органа штата привело к «абсолютной презумпции „безвредного“ характера вмешательств в отношении культурных, ландшафтных и экологических ценностей». Эта презумпция, по мнению судей, несовместима с обязательствами по защите, вытекающими из Конвенции ЮНЕСКО и статьи 9 Конституции.
В решении конкретно упоминаются объекты Су-Нуракси-ди-Барумини и Домус-де-Янас , которые регион привел в своей апелляции. В центральной части решения суд заявляет, что «исключительная универсальная ценность охраняемого объекта делает конституционно необходимым ведение административной оценки, способной проверить, совместимо ли предлагаемое вмешательство, хотя теоретически и скромное, на практике с требованиями охраны и сохранения, вытекающими из признания ЮНЕСКО».
В ходе консультаций также был отмечен «парадокс»: признание ЮНЕСКО, «вместо того чтобы стать основой для усиления защиты», в итоге «не было подкреплено каким-либо конкретным механизмом проверки совместимости».
Суд приходит к выводу, что «интерес в строительстве электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, не всегда может автоматически преобладать над интересом в защите ландшафта».
