Das Verwaltungsgericht der Region Latium demontiert das sardische Gesetz über geeignete Gebiete, zerreißt es in Stücke und schickt es an das Verfassungsgericht . Nachdem die Regierung Einspruch erhoben hatte, entdeckten auch die Verwaltungsrichter der Hauptstadt eine lange Reihe von Passagen, die nach Verfassungswidrigkeit riechen. Die vom Todde Council vorgeschlagene und im Dezember vom Regionalrat verabschiedete Regelung war ein gescheiterter Versuch, die Ausbreitung von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien auf der Insel einzudämmen.
Der Streit – Die Abschaffung des Regulierungssystems ist Gegenstand einer über 30 Seiten umfassenden Verfügung der dritten Abteilung des TAR der Hauptstadt, die über die Berufung von RWE Renewables Italia Srl entscheiden soll, Eigentümerin eines bereits genehmigten Windparks auf Sardinien und zahlreicher weiterer in der Evaluierung befindlicher Windparks. Die These des Beschwerdeführers, der sich auch gegen das Dekret Pichetto Fratin wandte, auf dessen Grundlage das Inselgesetz erlassen wurde, lautete: Sardinien habe sich auf die Regierungsvorschrift berufen und 99 % des regionalen Territoriums für unvereinbar mit dem Bau von Windkraftanlagen und -modulen erklärt. Dadurch würde die Freiheit privater Wirtschaftsinitiativen eingeschränkt und die durch europäische Richtlinien vorgegebenen Dekarbonisierungsziele könnten nicht verfolgt werden. Der Beschluss birgt ein Paradoxon: Die Richter weisen die These des Unternehmens zurück, zerstören damit aber das sardische Gesetz an seinen Wurzeln, setzen das Urteil aus und stellen das Verfassungsgericht in Frage. Inzwischen verlangt ein gestern vom Verwaltungsgericht der Region Latium erlassenes Urteil eine Neufassung des Dekrets, und zwar genau wegen des Teils, der den Regionen zu viel Ermessensspielraum einräumt. Das Chaos ist überall spürbar.
Geeignete Gebiete abgebaut – Für das Gremium hat das sardische Gesetz nicht die vom sardischen Gesetzgeber angenommenen Auswirkungen: „Es muss radikal ausgeschlossen werden“, schreiben die Richter, „dass die ‚ungeeigneten Gebiete‘ als für die Installation von EE-Anlagen gänzlich verboten betrachtet werden können“, sonst wäre „die Erreichung der Energieziele des Landes ernsthaft gefährdet“. Der Tenor des Gesetzes lässt jedoch darauf schließen, dass dies der Fall ist. Und deshalb wird es als illegitim gebrandmarkt.
Unrechtmäßigkeit – Im Dezember wurde angeblich ein grundlegender Fehler begangen. Während die Region in Bau- und Stadtplanungsangelegenheiten die Hauptkompetenz besitzt, so wird in der Verordnung erläutert, greift das Gesetz in die Energieangelegenheit ein, eine Angelegenheit, die mit dem Staat geteilt wird . Die Regelung stehe im Widerspruch zu „grundlegenden Gesetzen der Wirtschafts- und Sozialreform, die auch den autonomen Regionen auferlegt werden“. Artikel 117 der Verfassung wird als verletzt angesehen, weil „die Unzulänglichkeit eines bestimmten Bereichs (…) nicht aus einer a priori vorgenommenen Qualifikation (…) abgeleitet werden kann, sondern nur aus dem Ergebnis eines Verwaltungsverfahrens, das eine konkrete Bewertung ermöglicht.“ Auch der durch Artikel 3 auferlegte Grundsatz der Verhältnismäßigkeit der Schutzgüter würde nicht gewahrt: Die Verfassung (Artikel 9) schützt die Umwelt „auch im Interesse künftiger Generationen“. Würde man sich nur auf die Landschaft konzentrieren, würde dies den zweiten Schutzwert tatsächlich beeinträchtigen. Darüber hinaus verletze das Todde-Gesetz durch die „wahllose“ Blockierung bereits genehmigter Projekte das in Artikel 41 verankerte Recht auf freie Wirtschaftsinitiative. Die sardische Verwaltung verstoße zudem gegen „die Grundsätze der Unparteilichkeit und guten Verwaltungspraxis“. Geschützt durch Artikel 97 der Verfassung.
Enrico Fresu
